2014年底，非洲首條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化鐵路在尼日利亞鋪通。

  為謀求發(fā)展，向西看了50年，未果，非洲決定向東看。

  西方給非洲提出的發(fā)展模式是“華盛頓共識(shí)”，即政治民主、經(jīng)濟(jì)私有化以及政府減少干預(yù)。但中國(guó)對(duì)非洲的援助，本著平等、互利、共贏的精神，奉行“不干預(yù)內(nèi)政政策”。近十年，中國(guó)與非洲貿(mào)易規(guī)模逐年增大，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲的投資規(guī)模隨之水漲船高。

  但是，部分西方媒體認(rèn)為，中國(guó)在非洲的投資是“新殖民主義”。中國(guó)在非洲的投資真相到底是什么樣的？

  世界銀行、布魯金斯學(xué)會(huì)、威廉瑪麗學(xué)院援助的數(shù)據(jù)項(xiàng)目、以及美國(guó)皮尤研究中心的研究結(jié)果給出了答案：

  第一，中國(guó)海外投資主要是利益驅(qū)動(dòng)型投資；

  第二，中國(guó)的投資約占非洲直接投資存量的3%；第三，中國(guó)在非洲投資不局限于資源領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)投資與日俱增；第四，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越重視投資的多重社會(huì)效應(yīng)；第五，超七成非洲受訪者對(duì)中國(guó)投資點(diǎn)贊。

  近年來(lái)，部分西方媒體對(duì)“中國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴”這一貿(mào)易現(xiàn)象，更愿意以“西方大國(guó)殖民經(jīng)驗(yàn)”解讀。

  兼聽(tīng)則明，但不能罔顧事實(shí)。

  中國(guó)投資非洲，作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，正被包括世界銀行、美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)等在內(nèi)的獨(dú)立的、私人的、有政府背景的多家研究機(jī)構(gòu)觀察。

  對(duì)非洲投資規(guī)模多大

  美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員David Dollar最新的論文《為什么中國(guó)在非洲投資？來(lái)自企業(yè)層面的證據(jù)》顯示，“中國(guó)的投資約占非洲直接投資存量的3%”，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，“中國(guó)的投資仍相對(duì)較小”

  中國(guó)在非洲的直接投資既大又小，“縱向比較，近些年，由于中國(guó)企業(yè)加大走出去力度，中國(guó)在非洲的投資很大；橫向比較，與其他國(guó)家相比，中國(guó)在非洲投資總量中只是一個(gè)小角色?！?

  一方面，相對(duì)講，中國(guó)在非洲的投資很大。全世界對(duì)美國(guó)的投資總量是對(duì)非洲投資的6倍，這反映了大多數(shù)外商選擇直接投資到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。但是，中國(guó)的投資模式有些不同。截至2013年年底，中國(guó)在非洲擁有比在美國(guó)(220億美元)更多的海外發(fā)展(260億美元)。

  自2000年以來(lái)，中國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。在此期間，非洲人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均每年從20世紀(jì)90年代的0.6%增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的2.8%。截至目前，中國(guó)在非洲的對(duì)外直接投資中，超過(guò)一半發(fā)生在南非、贊比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、南非、安哥拉。截至2012年，僅南非就獲得了中國(guó)在非洲對(duì)外直接投資(48億美元)中超過(guò)20%的投入，十年前這個(gè)比例僅僅是6.5%(5890萬(wàn)美元)。中國(guó)對(duì)非洲直接投資額的前五名國(guó)家的投資額度，從2004年的3.172億美元增長(zhǎng)到2012年的112億美元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)35.5倍。

  據(jù)《世界報(bào)》報(bào)道，上世紀(jì)90年代，中國(guó)和非洲之間的貿(mào)易增加了700%，在接下來(lái)的十年里，貿(mào)易增長(zhǎng)超過(guò)1000%，從2000年時(shí)100億美元一躍到2012年時(shí)大約2000億美元。

  另一方面，中國(guó)在非洲的投資增長(zhǎng)速度雖然比其他國(guó)家來(lái)得快，但是中國(guó)在非洲的投資總額相比一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，仍處于較低的整體水平。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國(guó)只占到總額為6290億美元海外投份額的3.2%。隨著近年來(lái)中國(guó)在非洲的投資增長(zhǎng)迅速，其市場(chǎng)份額也隨著時(shí)間的推移而上升，但由于起點(diǎn)低，這個(gè)速度并不顯著。

  中國(guó)在非洲的投資并不是沒(méi)有爭(zhēng)議

  由于投資增速較快，在西方社會(huì)，一些人堅(jiān)稱，中國(guó)對(duì)非洲援助的最終動(dòng)機(jī)是對(duì)自然資源的渴求。部分西方媒體時(shí)不時(shí)采用聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題報(bào)道：“非洲：中國(guó)的野生高峰”；“中國(guó)在非洲：投資或剝削”；“克林頓警告非洲的‘新殖民主義。

  但在西方主流社會(huì)，越來(lái)越多的人意識(shí)到，中國(guó)在非洲的發(fā)展項(xiàng)目也是其建設(shè)友好關(guān)系、贏得未來(lái)國(guó)際支持的公共外交策略。約翰·霍普金斯大學(xué)國(guó)際發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人布羅蒂格姆稱，有關(guān)中國(guó)對(duì)非洲援助是為了自然資源的說(shuō)法是流傳很廣的誤解。她說(shuō)：“國(guó)家提供援助有許多理由，中國(guó)也不例外?！?

  美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員David Dollar等在今年8月份撰寫(xiě)了論文《為什么中國(guó)在非洲投資？來(lái)自企業(yè)層面的證據(jù)》（Why is China investing in Africa? Evidence from the firm level），該論文使用商務(wù)部的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)在1998年和2012年之間所有中國(guó)企業(yè)在非洲的投資進(jìn)行分析，“中國(guó)的投資約占非洲直接投資存量的3%”，“毫無(wú)疑問(wèn)，這一數(shù)據(jù)正在迅速增長(zhǎng)，但中國(guó)的投資仍相對(duì)較小”，“盡管有說(shuō)法認(rèn)為，中國(guó)之所以投資非洲是被非洲的自然資源財(cái)富所吸引，但事實(shí)卻是中國(guó)并沒(méi)有比西方在這一領(lǐng)域的投資更多”。

  David Dollar認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在非洲“對(duì)自然資源領(lǐng)域的投資相對(duì)較少，服務(wù)業(yè)投資占主導(dǎo)地位，并且有大量的投資在制造業(yè)”，“中國(guó)海外投資主要是利益驅(qū)動(dòng)型投資”。

  全球風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Control Risks分析師史蒂夫（Steven）告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，來(lái)自非洲的角度來(lái)看，中國(guó)在非洲的投資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，是非常歡迎的。沒(méi)有飲用水，沒(méi)有全天候公路、缺乏可靠的通信設(shè)施，非洲經(jīng)濟(jì)體不能茁壯成長(zhǎng)。據(jù)估計(jì)，非洲面臨9000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施赤字。中國(guó)在這些方面的投資，很大程度上為不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家提供了強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在包括公用事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，還有電信、港口建設(shè)和運(yùn)輸。

  主要投資在哪些行業(yè)

  中國(guó)對(duì)非洲的投資并不只局限于原材料和自然資源的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲的投資重心在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。世界銀行的報(bào)告稱，中國(guó)對(duì)非洲制造業(yè)投資近年來(lái)有所增加，“越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)可能會(huì)外包勞動(dòng)密集型的制造業(yè)業(yè)務(wù)”

  中國(guó)在非洲投資于各種各樣的領(lǐng)域。截至目前，2000多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資，領(lǐng)域橫跨自然資源開(kāi)采、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電、紡織品、家用電器等多產(chǎn)業(yè)。

  世界銀行近日表示，亞洲國(guó)家的投資策略趨于多樣化，不再只是局限于如農(nóng)業(yè)和礦業(yè)等主要行業(yè)，“中國(guó)在非洲的投資歷來(lái)在采掘工業(yè)和建筑業(yè)占了較大比例，但是制造業(yè)投資近年來(lái)有所增加?！?

  據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)學(xué)者建設(shè)了一個(gè)有關(guān)中國(guó)在非洲發(fā)展資金投入情況的公共數(shù)據(jù)庫(kù)。威廉瑪麗學(xué)院援助了該數(shù)據(jù)項(xiàng)目，研究人員花費(fèi)18個(gè)月的時(shí)間建設(shè)了數(shù)據(jù)庫(kù)。

  該數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，中國(guó)對(duì)非洲項(xiàng)目只有很少的采礦項(xiàng)目，而運(yùn)輸、存儲(chǔ)、能源計(jì)劃占用的資金最多。

  多個(gè)金融機(jī)構(gòu)研究報(bào)告稱，中國(guó)在非洲的制造業(yè)累計(jì)投資年增長(zhǎng)在10%左右，2003年至2014年，中國(guó)企業(yè)在非洲的新建項(xiàng)目中，制造業(yè)占了最大的比重。

  中國(guó)在非洲加大制造業(yè)投資，既擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也實(shí)現(xiàn)向非洲地區(qū)的技術(shù)輸送。世行的研究報(bào)告稱，“由于中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及勞動(dòng)力成本增加，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)可能會(huì)外包勞動(dòng)密集型的制造業(yè)業(yè)務(wù)?！?

  制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)入口點(diǎn)，通過(guò)吸引外商直接投資增加，非洲國(guó)家可以受益的技能開(kāi)發(fā)、管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融入全球價(jià)值鏈。非洲國(guó)家如埃塞俄比亞，已經(jīng)享受到中國(guó)制造商增加投資的好處。比如中國(guó)鞋生產(chǎn)商花鍵集團(tuán)，在幾年間增加其就業(yè)人數(shù)，從最初的600到如今3500人。

  世界銀行報(bào)告分析說(shuō)，中國(guó)在制造業(yè)的投資將幫助非洲以分散其主要出口初級(jí)產(chǎn)品加工和附加值產(chǎn)品，“基于自己的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性和后勤方面的約束，限制這些出口的競(jìng)爭(zhēng)力?！?

  David Dollard研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)更可能投資于服務(wù)資源豐富，但在制度上貧窮的非洲國(guó)家，這一點(diǎn)用標(biāo)準(zhǔn)要素投資比例理論無(wú)法解釋，“當(dāng)中國(guó)企業(yè)在非洲投資礦業(yè)項(xiàng)目時(shí)，還會(huì)帶動(dòng)不同類型的服務(wù)商直接投資，不僅促進(jìn)礦業(yè)(比如施工)，同時(shí)也促進(jìn)了該地區(qū)服務(wù)水平的提高(比如零售商企業(yè)、酒店和餐館等)。業(yè)務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、進(jìn)出口等三大服務(wù)行業(yè)都在投資時(shí)得到發(fā)展?！?

  報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)不太可能投資于資本密集型行業(yè)。在某種程度上，資本比勞動(dòng)更具有移動(dòng)性，但是中國(guó)投資者顯然沒(méi)有這樣做，“中國(guó)對(duì)非洲投資中大約60%的項(xiàng)目是在服務(wù)行業(yè)，其余部分幾乎平均分布在制造業(yè)和自然資源。這兩個(gè)行業(yè)獲得了大多數(shù)來(lái)自中國(guó)海外業(yè)務(wù)服務(wù)的交易數(shù)量(1053筆)和進(jìn)出口(539筆)”。

  與西方流行看法不同的是，“大部分的中國(guó)海外投資并不參與原材料和自然資源的項(xiàng)目，而是把重心放到了服務(wù)業(yè)”，“不管是非石油資源密集型國(guó)家，或是其他非洲國(guó)家，無(wú)論是否涉及原材料出口，中國(guó)大多數(shù)海外項(xiàng)目往往是在服務(wù)行業(yè)?！崩?，在石油資源豐富的尼日利亞，大約2/3的項(xiàng)目實(shí)際上是在服務(wù)行業(yè)。

  非洲對(duì)中國(guó)投資啥態(tài)度

  中國(guó)企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)非洲投資的多重社會(huì)效應(yīng)。皮尤研究中心最新調(diào)查結(jié)果顯示，超七成非洲受訪者對(duì)中國(guó)投資者點(diǎn)贊，而僅有約四成受訪者對(duì)歐洲投資者點(diǎn)贊經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的海外投資者之一，尤其是在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，安哥拉、尼日利亞等國(guó)，莫桑比克和肯尼亞歡迎外國(guó)直接投資的公司，那里擁有世界上增長(zhǎng)最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的6個(gè)。

  作為非洲投資的后起之秀，中國(guó)除了能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和資本投資，還對(duì)這些地區(qū)普通人的生活持續(xù)高度關(guān)注。

  十多年來(lái)，中國(guó)一直在加強(qiáng)與撒哈拉以南非洲國(guó)家之間的外交關(guān)系。中非合作論壇為發(fā)展中國(guó)家與48個(gè)非洲國(guó)家之間的貿(mào)易、政治及文化關(guān)系提供了便利。迄今為止，中非合作論壇的會(huì)議在人力資源發(fā)展、技術(shù)援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息共享、貿(mào)易以及信貸等方面做出了承諾。

  中國(guó)近期對(duì)非洲的援助包括四項(xiàng)人道主義援助，總價(jià)值高達(dá)1.2億多美元。

  中國(guó)還積極地參與促進(jìn)非洲企業(yè)家精神方面的活動(dòng)，第三屆非洲-中國(guó)青年領(lǐng)袖論壇最近在坦桑尼亞舉行，吸引了來(lái)自40個(gè)非洲國(guó)家的400名代表參加，以促進(jìn)非洲國(guó)家與中國(guó)青年之間的交流。

  支持青年商業(yè)領(lǐng)袖或許是非洲大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的目標(biāo)之一，因?yàn)槿肆Y源發(fā)展是經(jīng)濟(jì)多元化、減除貧困以及可持續(xù)發(fā)展的中心任務(wù)。在這一方面，中國(guó)可以留下永恒的資產(chǎn)——而且中國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始這么做了。

  中國(guó)在肯尼亞所做的工作是個(gè)很好的例子。

  隨著肯尼亞開(kāi)啟了“2030年愿景”以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)私營(yíng)投資者而言，肯尼亞是一個(gè)具有吸引力的投資目的地。中國(guó)企業(yè)，例如中國(guó)銀行、華為技術(shù)有限公司以及中國(guó)路橋公司在肯尼亞已經(jīng)有投資。而且還有新的中國(guó)投資代表團(tuán)來(lái)到肯尼亞尋求投資機(jī)會(huì)。但中國(guó)企業(yè)在肯尼亞還肩負(fù)著特殊的社會(huì)責(zé)任。

  4月，中國(guó)宣布將向肯尼亞提供1.2億美元的貸款用于幫助肯尼亞年輕人獲得工作技能，為肯尼亞最大的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——肯尼亞國(guó)家青年服務(wù)隊(duì)提供技術(shù)幫助。

  5月，中國(guó)和肯尼亞投資者合作建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)中心，該中心旨在推動(dòng)太陽(yáng)能照明設(shè)備的裝配，滿足肯尼亞對(duì)太陽(yáng)能日益增長(zhǎng)的需求，為肯尼亞的技術(shù)人員提供最新的太陽(yáng)能技術(shù)解決方案。這些技術(shù)人員可以學(xué)到如何裝配價(jià)格適宜的太陽(yáng)能照明設(shè)備，以便他們可以容易在農(nóng)村地區(qū)安裝。對(duì)中國(guó)而言，這類項(xiàng)目絕不僅僅是投資，事實(shí)上有多重社會(huì)效應(yīng)——轉(zhuǎn)讓技術(shù)和知識(shí)，提高一些貧困人口的生活水平以及有助于創(chuàng)業(yè)。

  威廉瑪麗學(xué)院援助的數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，中國(guó)向非洲的衛(wèi)生、教育、文化項(xiàng)目投入了數(shù)十億美元。中國(guó)在利比里亞投入了數(shù)百萬(wàn)美元在蒙羅維亞安裝太陽(yáng)能交通信號(hào)燈、為預(yù)防瘧疾中心提供資金。在莫桑比克，中國(guó)的項(xiàng)目包括在馬普托建一所視覺(jué)藝術(shù)國(guó)家學(xué)校。在阿爾及利亞，中國(guó)將開(kāi)始在阿爾及爾郊區(qū)建一座耗資數(shù)百萬(wàn)美元、擁有1400個(gè)座位的歌劇院。中國(guó)還向非洲派出了數(shù)千名醫(yī)生和教師，歡迎更多學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)或在海外學(xué)習(xí)中文，在非洲各地建體育館和音樂(lè)廳。

  2015年，在皮尤研究中心（Pew Research Center）展開(kāi)的全球態(tài)度調(diào)查中，非洲的受訪者對(duì)于中國(guó)投資者表現(xiàn)出了比其他地區(qū)的受訪者更加積極的態(tài)度，有70%的非洲受訪者給了中國(guó)投資者贊許的評(píng)價(jià)，而其他地區(qū)這一數(shù)據(jù)分別是：歐洲41%、亞洲57%、拉丁美洲57%。這可能反映了中國(guó)對(duì)非洲建設(shè)的參與對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起到的積極作用已經(jīng)開(kāi)始被當(dāng)?shù)厝怂邮堋?