財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計(jì)署

關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知  

財(cái)金〔2020〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、審計(jì)廳（局），人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、審計(jì)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，審計(jì)署各特派員辦事處：

黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委會會議精神，根據(jù)李克強(qiáng)總理主持召開中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議部署，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理

（一）支持范圍。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：

1. 生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；

2. 生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3. 生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4. 重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；

5. 為應(yīng)對疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

（二）名單申報(bào)流程。各省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）。

湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據(jù)疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱地方性名單），由省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

上述地區(qū)對疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機(jī)構(gòu)申請信貸支持，在金融機(jī)構(gòu)審核的同時(shí)，及時(shí)向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。

（三）嚴(yán)格名單管理。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部應(yīng)按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，嚴(yán)格報(bào)送名單程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單報(bào)送工作，根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，對名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)信息共享。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部與財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署實(shí)時(shí)共享全國性和地方性名單信息。財(cái)政部、人民銀行應(yīng)實(shí)時(shí)將名單內(nèi)企業(yè)獲得財(cái)政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計(jì)署。

二、通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度

（一）發(fā)放對象。人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項(xiàng)再貸款，支持其向名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。

（二）利率和期限。每月專項(xiàng)再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。 

（三）發(fā)放方式。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的報(bào)銷制。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報(bào)告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專項(xiàng)再貸款資金。  

三、中央財(cái)政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本 

（一）貼息范圍。對享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，中央財(cái)政給予貼息支持。

（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)和期限。在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過1年。

（三）貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請貼息支持，由省級財(cái)政部門匯總本地區(qū)貼息申請并報(bào)送財(cái)政部。中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請。財(cái)政部審核后，向省級財(cái)政部門和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財(cái)政部門應(yīng)盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。 

四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障資金監(jiān)督管理

（一）確保?？顚Ｓ谩Ｒ咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)要將金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極擴(kuò)大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國家統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給。對于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國家統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財(cái)政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。地方不配合國家對重要物資統(tǒng)一調(diào)配的，取消當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的相關(guān)政策支持。  

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級有關(guān)部門和中央企業(yè)要嚴(yán)格按照程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送企業(yè)名單和融資需求。金融機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審批、從快發(fā)放貸款，加強(qiáng)貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領(lǐng)域。人民銀行要建立電子臺賬，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況。財(cái)政部門要加強(qiáng)對中央財(cái)政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。  

（三）提高資金使用效益。各級財(cái)政部門要及時(shí)撥付貼息資金，加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，強(qiáng)化績效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展績效評價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取財(cái)政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。  

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要主動(dòng)了解疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，下沉服務(wù)、上門服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。各人民銀行分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。各級財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要簡化申報(bào)流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項(xiàng)再貸款、撥付貼息資金。各級審計(jì)部門要加強(qiáng)資金跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問題及時(shí)報(bào)告。  

（三）特事特辦，及早見效。各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

財(cái)政部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

人民銀行

審計(jì)署

2020年2月7日