在穩(wěn)增長(zhǎng)聲聲急中，一大批兼具穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施拍馬前來(lái)。

  29日，記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，發(fā)改委等有關(guān)方面將啟動(dòng)智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。同時(shí)，在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變背景下，將健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能化解有更精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，避免對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能“一刀切”，以便讓中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更“優(yōu)質(zhì)”。

  智能制造高端裝備工程包將出

  軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備等等，一連串“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要惠民生的“定力”。

  為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年，發(fā)改委叫停過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能并制定了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的措施。去年，發(fā)改委又牽頭制定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。今年，發(fā)改委又出臺(tái)了增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力3年行動(dòng)計(jì)劃，并發(fā)布了相應(yīng)的重大工程包，具體涉及：軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等六大領(lǐng)域。

  但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，因此發(fā)改委等有關(guān)方面接力出招。

  記者了解到，這次發(fā)改委等圍繞實(shí)施“中國(guó)制造2025”和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力3年行動(dòng)計(jì)劃，將緊啟動(dòng)智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。

  事實(shí)上，9月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，已部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

  而工信部裝備司副司長(zhǎng)李東在不久前表示，工信部正會(huì)同20多個(gè)部門抓緊制定“中國(guó)制造”國(guó)家戰(zhàn)略分解細(xì)化方案，即《中國(guó)制造2025》1+X落地，其中十大重點(diǎn)領(lǐng)域包含電力工程裝備、海洋工程裝備等。其中，創(chuàng)新工程、強(qiáng)基工程、智能制造、綠色制造和高端裝備五大工程實(shí)施方案將在今年年底前陸續(xù)發(fā)布。

  國(guó)家能源局高管也透露，能源局正在制定《中國(guó)制造2025能源行業(yè)實(shí)施方案》，涉及智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備和各類電力裝備等系列能源裝備。

  不僅如此，記者還了解到，在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變的背景下，發(fā)改委將健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能化解有更精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，避免對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能“一刀切”，以便讓中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更“優(yōu)質(zhì)”。

  有效投資增長(zhǎng)可期

  “當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)首要是穩(wěn)投資?！睒I(yè)內(nèi)專家說(shuō)，一批批項(xiàng)目的接連落地，對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用也逐步顯現(xiàn)。

  本周，發(fā)改委還批復(fù)了三條鐵路項(xiàng)目，合計(jì)總投資為1093.35億元。至此，國(guó)家發(fā)改委今年已批復(fù)近9000億元基建項(xiàng)目。除鐵路外，公路、航空、水路等交通領(lǐng)域以及水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的投資也非常巨大。

  也是在本周，《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部審核后，獲得正式批復(fù)。未來(lái)五年，北京將建設(shè)12條地鐵，這12條地鐵線路建成通車后，北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程將從527公里到998.5公里，幾乎將翻一番。而且，根據(jù)計(jì)劃，這12條地鐵線路中，8條有望在今年年底開工建設(shè)。

  而由于“不作為”導(dǎo)致投資下滑問(wèn)題，也正受到?jīng)Q策層關(guān)注，并在加以解決。

  據(jù)新華社電，近日國(guó)務(wù)院大督查第二批核查問(wèn)責(zé)結(jié)果公布。經(jīng)有關(guān)地區(qū)核查和監(jiān)察部審核，針對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問(wèn)題，24個(gè)?。▍^(qū)、市）依法依規(guī)對(duì)249人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中地廳級(jí)41人、縣處級(jí)139人。這對(duì)有關(guān)地方觸動(dòng)較大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。其中，本該在今年一季度開工的京臺(tái)高速北京段，因遲遲不開工，給予北京市首發(fā)集團(tuán)、市交通委工程管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人行政警告處分，即是一例。

  在貨幣成本整體呈下降趨勢(shì)下，只要中國(guó)不缺好項(xiàng)目，就不缺乏有效投資，由此穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。正如發(fā)改委分析：我國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)增速是具有基本面支撐的，是可信并可持續(xù)。

  數(shù)據(jù)也印證這一分析。

  統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，增幅比整個(gè)工業(yè)高4.2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到11.4%左右，比去年全年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)含量高和轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量增速度比較快。其中，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)1.3倍，鐵路機(jī)車增長(zhǎng)了91%，智能電視、城市軌道及車輛、太陽(yáng)能電池、水污染防治設(shè)備產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了25%以上的增長(zhǎng)。

  這組數(shù)據(jù)，從另一個(gè)層面說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變正在進(jìn)行中，這不僅僅需要時(shí)間，還需要更多的改革措施以及有效的作為。