9月29日，四川省首個(gè)PPP項(xiàng)目投資基金在成都正式啟動，這也是四川乃至全國第一個(gè)市場化運(yùn)作的PPP項(xiàng)目投資基金。預(yù)計(jì)首期規(guī)模將達(dá)100億元，力爭3- 5年規(guī)模達(dá)300億，重點(diǎn)投資市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)等六大領(lǐng)域。

  四川省財(cái)政廳副廳長陳書平說，“四川將通過專項(xiàng)財(cái)政資金支持、設(shè)立PPP投資引導(dǎo)基金等多種方式，支持PPP項(xiàng)目落地。”據(jù)悉，四川正在探索構(gòu)建PPP“1+X”制度體系，打好政策制度組合拳，推動全省PPP工作有序開展，包括制定四川省PPP項(xiàng)目推進(jìn)辦法，規(guī)范實(shí)施全省PPP項(xiàng)目征集、儲備、推介、示范，建立項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制等。

  市場化運(yùn)作首期規(guī)模100億

  9月14日，四川發(fā)布實(shí)施《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》。

  時(shí)隔僅半月，四川省PPP項(xiàng)目投資基金于9月29日就宣布正式啟動，首期規(guī)模100億元，力爭3-5年規(guī)模達(dá)到300億元。

  “這是一個(gè)純粹市場化運(yùn)作的基金，在全國算是一大創(chuàng)新。”川投航信基金副總經(jīng)理鄒易告訴記者說，從全國范圍來看，目前設(shè)立的一些PPP投資基金均以財(cái)政資金為主，四川省PPP項(xiàng)目投資基金的資金來源是市場，運(yùn)營管理同樣也是市場化的。

  據(jù)悉，四川省PPP項(xiàng)目投資基金是在四川省發(fā)改委等部門的指導(dǎo)下，由川投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立。其中，川投集團(tuán)出資30億元，中航信托、交銀國信等出資70億元。作為四川省PPP項(xiàng)目投資基金的管理人，四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司注冊資本金為5000萬元。

  據(jù)鄒易介紹，四川省PPP項(xiàng)目投資基金將主要投資六大領(lǐng)域，這包括燃?xì)?、供電、供水、污水及垃圾處理等市政設(shè)施項(xiàng)目；公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通等交通設(shè)施項(xiàng)目；醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目；水利、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)；新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；以及符合國家政策規(guī)定的其他項(xiàng)目。

  今后市民有望參與資金募集

  近來，全國各地啟動PPP融資基金的熱情高漲。而四川將構(gòu)建PPP“1+X”制度體系，打好政策制度組合拳，這包括制定四川省PPP項(xiàng)目推進(jìn)辦法，規(guī)范實(shí)施全省PPP項(xiàng)目征集、儲備、推介、示范，建立項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制；制定省級財(cái)政PPP綜合補(bǔ)助資金管理辦法，對全省示范項(xiàng)目給予融資成本補(bǔ)助和市縣政府定向財(cái)力補(bǔ)助；制定PPP投資引導(dǎo)基金實(shí)施方案，通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)等。

  “不僅有利于引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，還有利于推動政府投融資體制集中的創(chuàng)新。”省發(fā)改委副主任邵小龍說，四川省PPP項(xiàng)目投資基金的落地可以緩解財(cái)政不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)等，也能促進(jìn)民生改善。

  實(shí)際上，PPP項(xiàng)目投資基金與老百姓也密切相關(guān)，除了基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)的改善之外，未來老百姓也有望參與PPP項(xiàng)目投資。

  川投航信基金副總經(jīng)理黃楷分析說，作為市場化運(yùn)作的四川省PPP項(xiàng)目投資基金，有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)，首先是資金來源不是財(cái)政劃撥，而是以市場的方式募集資金。這意味著在未來，市民也可以通過購買基金、銀行理財(cái)產(chǎn)品等方式間接參與資金的募集。其次，投資主體從政府變?yōu)槭袌?，政府的角色從投資方轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督方。此外，運(yùn)營管理以及人員設(shè)置等中均會去行政化。