就業(yè)問題事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，官方多次強調(diào)的“六穩(wěn)”工作中，亦將“穩(wěn)就業(yè)”置于首位。疫情之下，近期31省份多措并舉，紛紛在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)力。

加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度

2月5日，人社部、財政部等五部門就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知，明確加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標準。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。在地方層面上，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度也成為各地方政府穩(wěn)定就業(yè)的主要手段之一。

以浙江省為例，該地2月10日發(fā)布相關(guān)意見，明確對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1—3個月不等的社會保險費，月返還標準按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。

北京則規(guī)定，對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的中小微參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險費。疫情期間，對符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長20%(不含)以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費30%的補貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費50%的補貼。

山西也提出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和年度平均參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

山西省人社廳副廳長賀德孝介紹，山西此次的措施一是標準高：按照6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和年度平均參保職工人數(shù)實施返還，對同一企業(yè)而言，是普通繳費返還數(shù)額的10余倍。二是條件寬：只要企業(yè)參加失業(yè)保險并足額繳費滿12個月以上，堅持不裁員或少裁員就可以申領(lǐng)政策紅利，將裁員率標準由不高于2019年度山西城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標4.2%，放寬到不高于2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標5.5%。三是傾斜大：山西省政府確定的疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，參加失業(yè)保險足額繳費滿12個月以上，即可申領(lǐng)困難企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還；對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。

此外，河南、湖北、貴州、陜西、廣西、青海等多個省份還提出，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。

階段性降低失業(yè)保險繳費等費率

除了返還失業(yè)保險費，中新經(jīng)緯客戶端注意到，一些省份還在調(diào)整失業(yè)保險費費率方面“做文章”。

其中，天津近期明確，階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。

廣東也出臺措施，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策。

廣東省人社廳副廳長葛國興在7日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，目前，廣東省失業(yè)保險平均費率為0.64%，其中用人單位平均費率在0.44%，個人費率是0.2%，為全國最低?！皬?020年將繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險費率的政策，經(jīng)測算，可為廣東省用人單位減負約125億元。”葛國興還表示，2020年，廣東省繼續(xù)執(zhí)行階段降低工傷保險費率政策，預(yù)計全年可減輕廣東省企業(yè)工傷保險繳費36億元。

開發(fā)公益特崗，鼓勵就近就業(yè)

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，多地鼓勵農(nóng)民工、貧困勞動力等群體本地就業(yè)、就近就業(yè)。

其中，遼寧近期提出，春節(jié)假期過后，著力為農(nóng)民工群體提供更優(yōu)質(zhì)的線上就業(yè)信息服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工群體密切關(guān)注網(wǎng)上招聘信息，在本地就業(yè)、就近就業(yè)，暫時盡量避開疫情高發(fā)區(qū)。做好農(nóng)民工群體延遲回單位的溝通協(xié)商工作，如無法協(xié)商，產(chǎn)生勞動糾紛，可在疫情解除后向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)提起仲裁。

吉林也推出一系列針對性措施，包括：根據(jù)疫情變化，以縣為單位積極開發(fā)一些臨時性扶貧特崗，優(yōu)先安排暫時不能返崗的貧困人口就業(yè)；安排公益特崗5000個，對因疫情無法外出務(wù)工的貧困勞動力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

湖南表示，將結(jié)合“湘融湘愛”農(nóng)民工專項服務(wù)活動的開展，積極引導(dǎo)疫情高發(fā)地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡量延遲返城或就地就近找工作。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛分析稱，受疫情影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現(xiàn)一定縮減，各地根據(jù)實際情況出臺針對性舉措，加大對中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)和勞動者共渡難關(guān)，為保障勞動者基本生活托底等，這有助于保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

就業(yè)總體穩(wěn)定基本面沒有改變

新冠肺炎疫情會對中國的就業(yè)形勢產(chǎn)生多大影響？對此，人社部就業(yè)促進司司長張瑩給出的答案是：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面沒有改變。

張瑩在11日舉行的國新辦發(fā)布會上介紹，疫情發(fā)生之后，勞動力市場也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

張瑩指出，隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費和投資將會繼續(xù)釋放，勞動力市場的需求也會同步擴張，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。她強調(diào)，有關(guān)部門將全力以赴、多措并舉，積極幫扶有意愿的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。

在中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長都陽看來，綜合各方面信息判斷，此次疫情的影響不會比2003年“非典”疫情更長。疫情結(jié)束后，經(jīng)濟活動會迅速恢復(fù)，對全年的新增就業(yè)目標不會產(chǎn)生明顯的影響。