今年1月1日起施行的新環(huán)保法新增“按日計罰”制度，對持續(xù)性的環(huán)境違法行為加大經(jīng)濟處罰，但實際執(zhí)行中，計罰日數(shù)的算法引起了爭議。記者10月9日從四川省環(huán)保廳獲悉，環(huán)保部近日明確：排污者在計罰周期內(nèi)，即使存在停產(chǎn)停業(yè)或者達標排放的日數(shù)，也不能從計罰日數(shù)中扣除。

  按日計罰制度，針對的是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排污，受到罰款處罰后被責令改正，卻拒不改正的情況。新環(huán)保法實施之前，一些排污企業(yè)因違法成本較低，往往拒不糾正排污行為，環(huán)保部門也缺乏強制手段。按日計罰制度實施后，如拒不改正排污行為，罰款將按日累計，雪球越滾越大，環(huán)境違法成本顯著增大。

  近日，環(huán)保部對廣東省發(fā)出《關(guān)于按日連續(xù)處罰計罰日數(shù)問題的復函》明確，根據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施按日處罰辦法》第17條規(guī)定：按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)，為責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)保主管部門復查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。因此，實施按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)是一個連續(xù)的起止期間，排污者在期間排污狀況和生產(chǎn)狀況如何，均不影響計罰日數(shù)的計算，即排污者在計罰周期內(nèi)存在停產(chǎn)停業(yè)或者達標排放的日數(shù)，均不能從計罰日數(shù)中扣除。