中共中央政治局常務(wù)委員會2月3日召開會議指出，要密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。

中小企業(yè)一直是吸納就業(yè)、推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要主體，其行業(yè)分布范圍廣，總體數(shù)量多。新冠肺炎疫情影響下，中小企業(yè)面臨用工難、資金短缺等問題。在此壓力下，政府如何通過強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控紓解難題？中小企業(yè)如何與社會各界攜手共克時艱、逆勢而上？光明智庫約請專家為您答疑釋惑。

本期嘉賓:北京大學(xué)王寬誠講席教授、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院BiMBA商學(xué)院院長陳春花,浙江大學(xué)管理學(xué)院院長、教授魏江,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院勞動力市場研究中心主任趙忠

1、中小企業(yè)急需“供血”，但能渡過難關(guān)

光明智庫：中小企業(yè)個體規(guī)模小、抵抗風(fēng)險能力較弱，如何看待疫情影響下中小企業(yè)的總體境況和主要困難？哪些行業(yè)受疫情影響較大？這些困難是否會對我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢產(chǎn)生影響？

魏江：如果把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)比作生命系統(tǒng)，中小微企業(yè)就是毛細(xì)血管。毛細(xì)血管短時間內(nèi)供血不足，問題不大；但如果大面積壞死，后果十分嚴(yán)峻。目前，疫情會導(dǎo)致中小企業(yè)“供血不足”——現(xiàn)金流短缺。我對集中在長三角地區(qū)的600多家中小企業(yè)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)中，一個月內(nèi)可能出現(xiàn)資金斷流的大概占四分之一，兩個月則可能接近一半。如果及時應(yīng)對、適當(dāng)處理，不讓大量中小企業(yè)資金斷流，那么對我國經(jīng)濟(jì)的總體影響是可控的。

從行業(yè)看，短時間內(nèi)餐飲、旅游、文化娛樂、教育培訓(xùn)等受影響較大。這些行業(yè)暫時難以完全恢復(fù)營業(yè)，但是疫情一旦結(jié)束，就可以很快恢復(fù)經(jīng)營。中長期看，此次疫情會對中小制造企業(yè)和出口企業(yè)產(chǎn)生沖擊。消費(fèi)需求和生產(chǎn)的驟降，會間接傳導(dǎo)到投資、出口領(lǐng)域，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要提高中小企業(yè)的生存能力，關(guān)鍵是解決三方面的問題：一是庫存積壓，二是人工工資和社會保障成本，三是租金。這三方面都直接關(guān)系到現(xiàn)金流。近期，國家已經(jīng)推出了政策組合拳，這些問題有望得到改善。

陳春花：總體看，中小企業(yè)無論是在經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)總額還是員工人數(shù)方面，都處在相對較弱的狀態(tài)。大部分中小企業(yè)需要依靠產(chǎn)業(yè)鏈和旺盛的市場需求謀得發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、市場需求下滑，它們的發(fā)展將會受到影響。

受疫情影響，目前部分產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場仍處在停滯狀態(tài)，這對中小企業(yè)無疑是巨大考驗。好在隨著全國各地有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)市場和消費(fèi)市場的局面都會逐步好轉(zhuǎn)。從此次疫情看，一些嚴(yán)重依賴線下消費(fèi)模式的中小企業(yè)會遭遇困難，而已經(jīng)具備數(shù)字化能力，可開展線上消費(fèi)和線上工作模式的中小企業(yè)反而迎來機(jī)遇。與疫情救治、疫情防控相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī)。

未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)更加注重以下方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，追求經(jīng)濟(jì)與社會綜合發(fā)展；推動面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)社會治理與公共事業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；大力增加科技研究投入，持續(xù)增大科學(xué)研究對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；關(guān)注人才培養(yǎng)，尤其是面向未來的人才培養(yǎng)，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展；大力扶持中小企業(yè)，激活富有潛能的不同類型的企業(yè)，促使其持續(xù)成長。

趙忠：疫情對中小企業(yè)發(fā)展會帶來一定沖擊。疫情時逢春節(jié)長假，由于人口流動受限和個人消費(fèi)行為改變，餐飲、住宿、旅游等行業(yè)首當(dāng)其沖。由于中小企業(yè)抵抗風(fēng)險能力較弱，疫情沖擊有可能會蔓延到制造行業(yè)的中心企業(yè)。

疫情對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，但從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，國家、社會、家庭和個人對疫情的防控措施正在起作用，疫情不會對我國中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響，我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢不會發(fā)生根本性變化。

2、政策支持：多措并舉，救難紓困

光明智庫：截至目前，我國從中央到地方已經(jīng)密集出臺多項措施，共同支持企業(yè)渡過難關(guān)。這些政策主要包括哪些方面？從短期和長期分別來看，國家還應(yīng)在哪些方面給予政策傾斜？

魏江：國家密集出臺了一系列政策，包括財政政策、稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和用工政策等。這些政策中，有的會馬上見效，有的要過一段時間見效。當(dāng)下最要緊的是“救急”，讓中小企業(yè)能活下來，先“活著”才能“活好”。

從短期看，最有效的手段是財政政策，響應(yīng)快、針對性強(qiáng)。今后，還應(yīng)該針對員工工資、社保成本、租金成本等影響現(xiàn)金流的因素精準(zhǔn)施策。比如，在租金減免方面，對國有用地、用房租金建議直接減免，對非國有用地用房租金給予財政補(bǔ)貼；在人工成本方面，政府與企業(yè)聯(lián)合解決非正常開工期間的員工工資支出，可以由政府補(bǔ)助兜底；在財政貼息方面，對于因疫期延長貸款的，給予疫期貼息。此外，還可輔以金融手段，發(fā)揮國家政策性銀行作用，設(shè)立疫情防控專項緊急融資，發(fā)放專項項目貸款。

從中長期看，要發(fā)揮稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策作用。應(yīng)盡快出臺全年的減稅政策，包括增值稅、土地稅、房產(chǎn)稅等，讓企業(yè)對減稅降費(fèi)有實實在在的獲得感。在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)加快發(fā)展網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

趙忠：為支持中小型企業(yè)渡過難關(guān)，中央和地方已經(jīng)出臺多項措施。從宏觀方面看，主要是緩解企業(yè)的資金壓力、提高抗風(fēng)險能力、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)和幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

為了盡快見到顯著成效，中央和地方相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步推動政策措施精細(xì)化、精準(zhǔn)化。衛(wèi)生健康部門要積極主動幫助中小企業(yè)查找疫情防控的風(fēng)險點，幫助企業(yè)做好疫情防控工作，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件；人社部門可以組織大型網(wǎng)絡(luò)招聘會，幫助中小企業(yè)解決招工困難；國有資產(chǎn)管理部門可以采取相應(yīng)措施，通過組織政府定向采購、國有企業(yè)對接上下游中小企業(yè)等方式，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)；其他相關(guān)政府部門要引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)和銷售模式，積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會作用，組織企業(yè)同舟共濟(jì)。

陳春花：在疫情防控的同時，我們還要打贏一場面向中小企業(yè)的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。從政策層面來看，繼中國人民銀行等五部門于2月1日聯(lián)合出臺30條金融措施后，蘇州、上海、北京、四川等地相繼出臺一系列政策，通過加大減負(fù)支持力度、加大金融支持力度、加大財稅支持力度和加大穩(wěn)崗支持力度等手段，切切實實扶持中小企業(yè)，共克時艱。

這些政策很多具有直接可操作性，可以立即見效。比如，保持合理充裕的流動性，加大貨幣信貸支持力度；出臺了相關(guān)的減負(fù)降費(fèi)政策、稅收政策等等。從長期看，政府還應(yīng)在激活企業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面給予政策傾斜。如給予科研投入補(bǔ)貼、培訓(xùn)學(xué)習(xí)與人才培養(yǎng)補(bǔ)貼，出臺支持企業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量增長的扶持政策等。

3、“突圍”發(fā)展：捕捉機(jī)遇，逆境成長

光明智庫：有觀點認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展最大優(yōu)勢是“船小好調(diào)頭”“生存能力強(qiáng)”，要想破解當(dāng)下難題，離不開自找出路、自力更生。您如何理解這句話？從中小企業(yè)自身發(fā)展看，當(dāng)如何“突圍”？

陳春花：無論在順境中還是逆境中，中小企業(yè)都需要依靠自身的能力尋找出路，找到突破危機(jī)的方法。很多企業(yè)也是在危機(jī)時找到了發(fā)展的新模式，捕捉契機(jī)，逆境成長。

我對中小企業(yè)發(fā)展有如下建議：第一，保證現(xiàn)金流，挑戰(zhàn)極限式地降低成本，在外部市場沒有恢復(fù)的情況下，最直接有效的行動是從內(nèi)部挖潛，保證現(xiàn)金流不斷。第二，要和員工建立共識，共克時艱。第三，尋找合作共生的機(jī)會，比如一些餐廳停業(yè)時，可與盒馬鮮生等新零售公司合作，派遣員工去那里暫時工作。第四，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，尋求盡快恢復(fù)經(jīng)營的可能性。

趙忠：面對疫情，中小企業(yè)一定要抓住責(zé)任、共濟(jì)、轉(zhuǎn)型、底線等關(guān)鍵點來實現(xiàn)發(fā)展。責(zé)任，就是要承擔(dān)社會責(zé)任，按照黨和國家部署做好疫情防控工作。只有疫情控制住了，企業(yè)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境才會改善。共濟(jì)，可結(jié)合疫情防控時期的市場特點，與居民和社會需求仍然旺盛的企業(yè)、行業(yè)合作，提供配套和上下游服務(wù)，用好用足各級政府出臺的政策。轉(zhuǎn)型，要進(jìn)一步審視企業(yè)的業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營中的風(fēng)險點，依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢、市場需求和技術(shù)手段及時進(jìn)行經(jīng)營轉(zhuǎn)型。底線，在特定情況下，中小企業(yè)要有底線思維，有及時止損的勇氣和決心，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大，以圖東山再起。

魏江：要正確理解中小企業(yè)“船小好掉頭”“生存能力強(qiáng)”的前提，那就是“不發(fā)生突發(fā)性事件”。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時，中小企業(yè)抗風(fēng)險能力就相對較弱。

當(dāng)下，中小企業(yè)要“突圍”發(fā)展，建議按照以下思路：一是降庫存。想辦法把死錢變活錢，逐步出庫存，比如打折出售存貨。二是與員工協(xié)商工資。采取向員工“借錢”，以后按定期利息連本帶利還給員工的方式渡過難關(guān)。三是間接融資。向銀行、小額貸款公司等少量借貸。四是與大企業(yè)合作。通過靈活用工、靈活融資，把資源盤活。

4、或可催生新業(yè)態(tài)，煥發(fā)新生機(jī)

光明智庫：2003年非典疫情結(jié)束之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以新業(yè)態(tài)的形式涌現(xiàn)，釋放出巨大商機(jī)。您認(rèn)為，受新冠肺炎疫情影響，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)會出現(xiàn)哪些新變化？

趙忠：第四次工業(yè)革命方興未艾，信息技術(shù)、自動化、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等越發(fā)重要，對生產(chǎn)要素的組織形式和生產(chǎn)服務(wù)的提供形式等都產(chǎn)生了深刻影響。生產(chǎn)方式突破了實體空間的限制，員工參與生產(chǎn)的方式也發(fā)生了很大變化，遠(yuǎn)程辦公越來越普遍，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)越來越成為主流。這些變化趨勢，都有“無接觸”生產(chǎn)、消費(fèi)的特點，正與當(dāng)前防控疫情的形勢相適應(yīng)。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，預(yù)計這些產(chǎn)業(yè)會得到快速發(fā)展?，F(xiàn)有的平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)會進(jìn)入高速發(fā)展時期，隨著技術(shù)進(jìn)步，還會不斷催生新業(yè)態(tài)。

未來，與健康和醫(yī)療相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)預(yù)計會得到長足發(fā)展，不僅是個人的醫(yī)療服務(wù)，也包括與公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

陳春花：正如2003年非典之后互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以新狀態(tài)發(fā)展起來一樣，經(jīng)此疫情之后，也會誕生很多新的商業(yè)機(jī)會，可能會是以下幾個領(lǐng)域：一是智慧城市。圍繞智慧城市運(yùn)行的相關(guān)領(lǐng)域，會產(chǎn)生新的商機(jī)。二是在線模式。在線模式將廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｉ畹男枨笙M(fèi)，線上娛樂、游戲、教育、知識付費(fèi)等都會有很好地發(fā)展。三是新工作模式。本次疫情中，字節(jié)跳動、蘇寧、華為等企業(yè)都選擇了遠(yuǎn)程辦公，而釘釘、企業(yè)微信等協(xié)同辦公工具業(yè)務(wù)也呈爆發(fā)式增長，未來遠(yuǎn)程辦公會成為眾多行業(yè)的選擇。四是大健康領(lǐng)域。人們的保險意識將得到加強(qiáng)，有可能增大對保險的支出。同時，保健品和保健食品可能會大有需求，大健康領(lǐng)域?qū)⑿罘e更大的發(fā)展能量。五是線上線下融合。無論是零售業(yè)，還是圍繞商業(yè)所展開的物流配送、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，都將有更多機(jī)會。六是AI與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。AI技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入的領(lǐng)域同樣會帶來新的發(fā)展可能性。

魏江：這次疫情會對消費(fèi)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新產(chǎn)生推動作用。受影響最大的餐飲、商貿(mào)、影視、娛樂、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)都可通過線上提供服務(wù)，這將進(jìn)一步推動線上云服務(wù)的發(fā)展，特別是推動中西部地區(qū)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級。

疫情防控也為制造業(yè)智能化生產(chǎn)帶來啟發(fā)。此次制造業(yè)受沖擊主要是因為生產(chǎn)和市場受到制約，其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最大障礙是勞動用工，銷售環(huán)節(jié)的最大制約是物流。智能化正是解決這些問題的有效辦法。此次菜鳥、順豐、盒馬鮮生等企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，以及數(shù)字辦公產(chǎn)業(yè)的指數(shù)增長，就是因為智能化解決了傳統(tǒng)的發(fā)展瓶頸。

疫情防控還會激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。此次疫情后，環(huán)保、餐飲、健康等關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)新業(yè)態(tài)，醫(yī)療、制藥產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行創(chuàng)新模式變革，物流產(chǎn)業(yè)也需要新業(yè)態(tài)與新體制，以協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)更好發(fā)展。