國企高管薪酬改革在步步推進(jìn)。今年初推行的72家央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬改革，標(biāo)志著新一輪國企薪酬改革啟動，央企高管薪酬削減三成，年薪封頂60萬元。一位不愿具名的央企高管向記者坦言，薪水被“一刀切”了，不管組織任命的還是市場選聘的，都按組織任命的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  受此影響，一些國企員工因?yàn)椤氨唤敌健倍x開國企，不僅因?yàn)槿瞬艃r格在體制內(nèi)外相差很大，而且缺少統(tǒng)一的職業(yè)經(jīng)理人市場。

  在國資專家看來，這樣的情況不會持續(xù)太長時間，因?yàn)楦幼⒅厥袌龌母锏膰蟾吖苄匠旮母锓桨笇雠_，會根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實(shí)行不同的選人用人方式，對人才的價格則原則上放開讓市場和企業(yè)決定。

  薪酬不再一刀切

  今年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施，方案對央企高管獲得畸高薪酬作出抑制，縮小央企內(nèi)部分配差距。改革適用名單包括了中石油、中石化、中國移動等53家央企以及金融、鐵路等19家央企。

  根據(jù)方案執(zhí)行的結(jié)果是，72家央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元。

  對此，一位通過市場化招聘進(jìn)入央企的副總經(jīng)理向記者訴苦，他說，他一度每月只能拿6000塊錢的工資回家，跟以前的待遇相比大相徑庭，他的工作比其他國企領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的風(fēng)險都要大，但沒有相應(yīng)的報酬進(jìn)行匹配。

  “工資改革并沒有對組織任命和市場選聘的國企負(fù)責(zé)人薪酬進(jìn)行區(qū)別管理，而是采取一刀切的辦法?！痹摳笨偡Q。

  《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。

  湖南省社科院經(jīng)濟(jì)所所長肖毅敏認(rèn)為，國企高管薪酬之所以采取“一刀切”的辦法，是因?yàn)楝F(xiàn)在無規(guī)可依，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺國企負(fù)責(zé)人薪酬市場化的改革方案。

  記者從權(quán)威人士處獲悉，之前對72家央企負(fù)責(zé)人實(shí)施薪酬改革只是一個開始，接下來會進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)持黨管干部原則和公司治理中各層選人用人權(quán)相結(jié)合，根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實(shí)行不同的選人用人方式。

  具體而言，國企被劃分為商業(yè)和公益兩類，公益類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主要采取任命制，而商業(yè)類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，多種選人用人方式相結(jié)合。企業(yè)黨委書記副書記、紀(jì)律書記、工會主席實(shí)行選任制，董事長實(shí)行委任制，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師實(shí)行聘任制，職業(yè)經(jīng)理人由市場化選出。

  “對于任命的國企領(lǐng)導(dǎo)人，通過基本年薪、績效年薪和任期激勵來合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平?！眹Y委研究中心專家彭建國對本報記者說。

  彭建國進(jìn)一步介紹，基本年薪，根據(jù)企業(yè)在崗職工平均工資的倍數(shù)確定，原則上每年核定一次；績效年薪，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入，根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。

  拿多少市場說了算

  在肖毅敏看來，既然任命的組織部門是黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府，那么這些被任命的國企高管應(yīng)該被當(dāng)做“官”來對待，其基本工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與其相對應(yīng)的公務(wù)員級別進(jìn)行掛鉤。

  “目前部長的年收入大概20萬元左右，對應(yīng)的是正部級央企‘一把手’的年薪，去年中石油高管的平均薪酬為82.8萬元，中石化高管的平均薪酬為77.7萬元，而且去年兩桶油的業(yè)績平平，可見他們降薪是必須的?！毙ひ忝舴Q。

  對于政府行政任命的國企高管來講，其考核和工資水平最終由出資人單位來認(rèn)定。彭建國認(rèn)為，公益類國企的考核應(yīng)弱化企業(yè)的利潤指標(biāo)，強(qiáng)化成本費(fèi)用、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率的考核。

  “重點(diǎn)考核是在合理成本條件下公益性業(yè)務(wù)的完成情況，公益性業(yè)務(wù)完成情況和保障能力的考核指標(biāo)應(yīng)成為主體?！迸斫▏f，“根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)，考核經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值，引入社會評價?！?

  市場選聘的高管則采取另外的辦法。彭建國表示，對具備條件的國有企業(yè)經(jīng)理人員的聘任及其薪酬，可由企業(yè)董事會決定，更多地采用市場化的方式。

  肖毅敏也認(rèn)為，最終職業(yè)經(jīng)理人薪水的高低，不是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來決定的，而是根據(jù)人才的市場供求關(guān)系和企業(yè)發(fā)展階段以及經(jīng)營業(yè)績來確定的。

  “如果出現(xiàn)部門經(jīng)理比集團(tuán)董事長總經(jīng)理薪水高的情況，也是正常的，不能把這看作領(lǐng)導(dǎo)和下屬的薪酬‘倒掛’現(xiàn)象，薪酬‘倒掛’在市場經(jīng)濟(jì)下是個偽概念，凡是由市場決定的職業(yè)經(jīng)理人價格都是合理的。”肖毅敏稱。

  彭建國認(rèn)為，對于處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類國企，重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。

  值得一提的是，在業(yè)績考核上，國資委已經(jīng)建立了一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)了解，國資委采用EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）指標(biāo)進(jìn)行國企業(yè)績考核，EVA考核自2009年實(shí)施以來，得到了絕大多數(shù)央企的認(rèn)同，取得的成效也比較明顯。

  此外，主業(yè)處于戰(zhàn)略性或壟斷專營的商業(yè)類國企，在考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值的同時，還要考核特定功能業(yè)務(wù)（服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)）完成情況。