“近期2020年城際線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1355公里，其中新建1034公里；2030年城際線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到3172公里，其中新建1817公里。規(guī)劃形成了‘鯤鵬展翅、兩翼齊飛’的城際線網(wǎng)形態(tài)。”

  在近日召開的“第二屆城市交通綜合開發(fā)國際研討會”上，京津冀城際鐵路投資有限公司副總經(jīng)理張勇描繪了未來京津冀軌道交通的藍(lán)圖。

  他告訴記者，項目建設(shè)投資通過沿線土地綜合開發(fā)收益實(shí)現(xiàn)平衡，京津冀三省市按各自境內(nèi)需求分別承擔(dān)各自境內(nèi)資金；項目運(yùn)營成本通過票款收入及廣告、物業(yè)等綜合經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)平衡。

  8城際項目近期開建

  張勇介紹說，城際線網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)主要打造“一核、雙城、三軸、四區(qū)”?？臻g結(jié)構(gòu)將從“雙核”向“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的格局轉(zhuǎn)變。按照目前報的規(guī)劃，規(guī)劃城際線網(wǎng)規(guī)模3796公里，其中新建城際鐵路23條，約3400公里。近期2020年城際線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1355公里，其中新建1034公里；2030年城際線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到3172公里，其中新建1817公里。

  據(jù)悉，京唐、京濱、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、廊涿城際等8個項目會優(yōu)先在近期開建，總里程1000公里。其中，京唐、京濱城際有望年內(nèi)開工建設(shè)，廊涿城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線有望明年開工。

  “京唐城際時速將達(dá)350公里，北京到唐山最快只需半個小時左右的時間。”京津冀城際鐵路投資有限公司總經(jīng)理苗子簃透露，根據(jù)規(guī)劃，未來京唐城際還會與津秦鐵路相連，通往秦皇島及東北地區(qū)；同時也預(yù)留了條件，能連通已開建的唐曹鐵路，通往曹妃甸。

  “鐵路+土地”模式待破

  去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》，內(nèi)容包括，扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。

  也就是說，通過城際鐵路建設(shè)帶動沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地升值，再利用土地升值收益反哺城際鐵路建設(shè)運(yùn)營。

  不過，“鐵路+土地”中的鐵路建設(shè)和沿線城鎮(zhèn)進(jìn)行一體化開發(fā)的模式也面臨一些問題。張勇說，從政策層面來看，第一是規(guī)劃的銜接不夠，由于建設(shè)過程中涉及部門較多，沒有統(tǒng)一的政策引領(lǐng)和審批流程。第二個問題是社會資本進(jìn)入難。第三個問題是鐵路部門和地方政府之間的博弈問題?！坝赏恋亻_發(fā)收益來彌補(bǔ)鐵路運(yùn)輸?shù)氖找?，需要鐵路部門與地方政府之間的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能最終實(shí)現(xiàn)?！睆堄抡f。

  北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司副總經(jīng)理白云生也告訴記者，伴隨著建設(shè)速度的提升，能否有效處理好線路規(guī)劃、建設(shè)與沿線土地綜合開發(fā)的關(guān)系，能否有效整合土地開發(fā)工作，各個利益主體的訴求，能否及早建立統(tǒng)一的軌道交通資源綜合利用項目審批流程，以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是成功把握軌道交通大發(fā)展歷史機(jī)遇的關(guān)鍵。