今年第三季度建材產(chǎn)品需求和生產(chǎn)增速出現(xiàn)止跌趨穩(wěn)態(tài)勢，但基礎(chǔ)不穩(wěn)，回升仍顯乏力。由于建材產(chǎn)品價格繼續(xù)下跌，導(dǎo)致建材利潤下降幅度繼續(xù)擴(kuò)大，主營業(yè)務(wù)收入增速回升微弱。建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨近年來最為嚴(yán)峻的困難局面，遏制、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建材產(chǎn)品價格和經(jīng)濟(jì)效益下滑，是實(shí)現(xiàn)今年建材行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需求和首要任務(wù)。

  一、前三季度建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

  (一)主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量增速回升或下降幅度收窄

  三季度建筑用石、玻璃纖維及制品、土砂石、防水材料、衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)和銷售保持回升態(tài)勢，但這些行業(yè)體量都很小，促使建材整體增速止跌趨穩(wěn)的主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下降幅度收窄。前三季度全國水泥產(chǎn)量17.2億噸，同比下降4.7％，下降幅度比1~8月份收窄0.3個百分點(diǎn)。受國務(wù)院推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)宏觀調(diào)控政策影響，8月份以后商品混凝土、水泥混凝土排水管和壓力管、水泥混凝土電桿等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速已經(jīng)回升。前三季度全國平板玻璃產(chǎn)量5.7億重量箱，同比下降7.5％，下降幅度比1~8月份收窄0.5個百分點(diǎn)。鋼化、夾層、中空等加工玻璃產(chǎn)量同比增速在三季度不斷加快。

  (二)建材產(chǎn)品出廠價格持續(xù)下滑

  今年前三季度建材及非礦產(chǎn)品出廠價格平均比去年同期下降3％。建材產(chǎn)品價格持續(xù)下降，是今年以來建材銷售收入增幅下降和利潤下降的主要原因。

  今年以來水泥價格持續(xù)下滑，前三季度全國通用水泥平均出廠價格每噸比去年同期下降10％。9月份全國通用水泥月平均出廠價格是2008年金融危機(jī)以后最低水平。因水泥價格大幅度下跌，前三季度水泥制造業(yè)減少銷售額700多億元，這也造成了當(dāng)前水泥行業(yè)的資金短缺問題。

  去年11月以后，全國商品混凝土價格隨著水泥價格的下跌同步下滑。今年前三季度全國商品混凝土月平均出廠價格每立方米比去年同期下降3.2％。按混凝土生產(chǎn)消耗水泥數(shù)量比例換算，混凝土價格下降幅度與水泥價格下降幅度基本一致。

  平板玻璃價格已經(jīng)觸底，但回升乏力。9月份全國平板玻璃平均出廠價格每重量箱62元，其中建筑級每重量箱56元。前三季度全國平板玻璃平均出廠價格同比下降6.5％，其中建筑級平板玻璃下降6％。

  (三)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落

  今年以來，與全國工業(yè)固定資產(chǎn)投資變動趨勢一樣，建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)持續(xù)放緩的態(tài)勢。預(yù)計前三季度建材工業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資1.1萬億元，同比增長7.6％，增幅同比回落5.2個百分點(diǎn)。

  （四）建材出口增速大幅度回落

  8月份建材出口下降。8月份建材出口29億美元，同比下降10.3％，1~8月出口242億美元，同比增幅從1~7月份的9.2％急劇下滑落到6.4％。預(yù)計前三季度建材出口273億美元，同比增長5％?？鄢齾R率和價格因素實(shí)際下降1.5％。

  二、建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

  (一)建材產(chǎn)品價格低迷嚴(yán)重影響行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量

  自2012年3月以后，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比連續(xù)40個月下降,目前全國工業(yè)產(chǎn)品出廠價格只相當(dāng)于2007年水平。新常態(tài)下部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求不足和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，是引發(fā)部分工業(yè)品價格下降的主要原因。今年二季度以后，水泥、平板玻璃價格下跌到行業(yè)平均成本線以下，價格已經(jīng)失去調(diào)節(jié)供需平衡的杠桿功能。

  當(dāng)前部分水泥、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)不惜以低于成本的價格出售產(chǎn)品，主要是為了在市場需求萎縮狀況下回籠部分產(chǎn)品資金，是擔(dān)心企業(yè)資金流中斷,擔(dān)憂危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。然而這種飲鴆止渴的無奈之舉，不僅造成企業(yè)銷售收入和收益大幅度下降，而且也不可能從根本上解決企業(yè)資金流問題，反而會將企業(yè)推入經(jīng)營活動現(xiàn)金收入減少、銀行惜貸的尷尬境地。前三季度近半數(shù)水泥、平板玻璃企業(yè)虧損，水泥虧損企業(yè)虧損額高達(dá)170億元，平板玻璃虧損企業(yè)虧損額也有30億元。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前水泥、平板玻璃行業(yè)雖然有半數(shù)企業(yè)保持微利，但實(shí)際情況是其中許多企業(yè)是處于隱性虧損狀態(tài)。

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  (二)建材企業(yè)應(yīng)收賬款高居不下，信貸困難，企業(yè)發(fā)展面臨資金掣肘

  今年9月末全國規(guī)模以上建材工業(yè)應(yīng)收賬款凈額預(yù)計同比增長12.5％。其中，水泥制造業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增加12％，混凝土與水泥制品制造業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長11％。水泥、混凝土價格下降使企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金收入減少，買方市場使企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，大量占用流動資金，這些因素使今年以來水泥、混凝土生產(chǎn)企業(yè)資金非常緊張。

  建材企業(yè)經(jīng)營狀況不佳使融資更加困難，今年以來建材企業(yè)貸款額度同比下降約12％，而建材企業(yè)利息支出同比增加5.6％，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入增長幅度。據(jù)我會企業(yè)調(diào)研，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是被劃入五類產(chǎn)能過剩行業(yè)的水泥和平板玻璃行業(yè)企業(yè)貸款難、融資貴的問題仍然非常突出，即使是行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也被“一刀切”而進(jìn)入限貸范圍。目前企業(yè)面臨的資金壓力已成為企業(yè)技術(shù)提升、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要掣肘。

  (三)建材投資增速滑落，影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  今年建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度持續(xù)滑落，增速低于工業(yè)部門平均增速。最近幾年，水泥、平板玻璃等行業(yè)投資持續(xù)下降，其投資中新增脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施投資增長明顯。建材產(chǎn)業(yè)中低能耗和傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資迅猛增長，目前混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦砌塊、輕質(zhì)建材、技術(shù)玻璃占建材投資的50％。

  我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，制造業(yè)投資增速回落理所當(dāng)然，但我國制造業(yè)多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平還有差距。為趕超世界先進(jìn)水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級投資還應(yīng)保持適度規(guī)模。同時，鋼鐵、有色、化工、火電、建材等行業(yè)的環(huán)保投資也應(yīng)保證。制造業(yè)更新改造和環(huán)保投資，也能拉動裝備制造業(yè)需求和技術(shù)水平提升。今年建材工業(yè)投資增速的回落，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的下降，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足，嚴(yán)重影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建材工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級速度。

  三、全年建材工業(yè)運(yùn)行形勢預(yù)測

  三季度全國固定資產(chǎn)增速走勢已經(jīng)筑底趨穩(wěn)，新開工項(xiàng)目投資增速回升。去年建材工業(yè)產(chǎn)、銷走勢是“前高后低”，如果四季度全國投資需求能穩(wěn)定在目前狀況，規(guī)模以上建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)增長速度將達(dá)到4％左右。

  四、對策措施及政策建議

  1.進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  針對建材行業(yè)面臨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題，我會積極貫徹落實(shí)黨和國家的工作部署，采取多種措施遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。去年以來分地區(qū)組織召開20多次宣貫國發(fā)[2013]41號文、遏制產(chǎn)能新增的座談會和論壇，有25個省市協(xié)會配合了會議的舉辦，有2000多家企業(yè)參加了座談會，重點(diǎn)水泥企業(yè)和玻璃企業(yè)聯(lián)名向行業(yè)發(fā)出倡議，承諾不再新增產(chǎn)能。同時，我們頂住被個別企業(yè)告上法庭的壓力，對企業(yè)舉報并經(jīng)過核實(shí)的違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)在中國建材報、中國建材雜志等行業(yè)主流媒體上曝光，并向所在省級政府和經(jīng)信委、發(fā)改委致函，多數(shù)都收到了良好效果。

  下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，繼續(xù)通過論壇、座談會等多種形式和途徑貫徹落實(shí)黨和國家工作部署，使企業(yè)認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)采取行動，遏制新增產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益下滑；繼續(xù)對被舉報違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大輿論壓力。同時，我們也希望各級地方政府能夠站在全局的角度、站在行業(yè)發(fā)展的角度積極做好自身工作，共同推進(jìn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

  2.積極履行社會責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)錯峰生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排，緩解供求矛盾。

  在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在相關(guān)省、市、自治區(qū)的鼎力支持下，2014年冬季，我們組織新疆、東北三省、泛華北地區(qū)的水泥企業(yè)開展了冬季錯峰停窯活動，在減少燃煤污染，凈化生活環(huán)境的同時，對化解行業(yè)產(chǎn)能過剩起到了積極作用，這項(xiàng)舉措為探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境兼容的發(fā)展模式提供了有效路徑。

  為使錯峰停窯在改善環(huán)境保護(hù)、遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和增加企業(yè)效益方面發(fā)揮常態(tài)化作用，下一步，我們將在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，與新疆、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、河北、山西、北京、天津、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏等15個北方省、市、自治區(qū)的水泥（建材）協(xié)會，聯(lián)合組織開展2015年北方地區(qū)冬季水泥企業(yè)錯峰停窯活動。

  為使錯峰停窯有序推進(jìn)，我們也希望國家盡快出臺有關(guān)鼓勵政策。一是支持企業(yè)錯峰停窯常態(tài)化。以有關(guān)部委的名義正式下發(fā)水泥企業(yè)冬季錯峰停窯總體方案，要求各地認(rèn)真執(zhí)行，并要求各地水泥（建材）協(xié)會在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展錯峰停窯活動。二是落實(shí)鼓勵企業(yè)錯峰停窯的優(yōu)惠政策。對實(shí)施錯峰停窯企業(yè)給予排污優(yōu)惠收費(fèi)、差別電價鼓勵,地方政府對企業(yè)停窯期間職工上繳保險給予優(yōu)惠等政策。三是對于利用電石渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，地方環(huán)保部門必須對其環(huán)保達(dá)標(biāo)水平嚴(yán)格核查，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須嚴(yán)令停產(chǎn)，避免對錯峰停窯工作帶來不利影響。

  3.繼續(xù)堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)盲目違規(guī)新增產(chǎn)能的行為，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場氛圍。

  產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是影響我國水泥、平板玻璃行業(yè)當(dāng)前可持續(xù)健康發(fā)展的主要癥結(jié)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑的根本原因，因此堅(jiān)持“兩個遏制”即遏制新增產(chǎn)能和遏制效益下滑是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而遏制新增產(chǎn)能又是有效實(shí)現(xiàn)“兩個遏制”的前提。為此，應(yīng)督促地方政府落實(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2013〕41號文的精神和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制盲目違規(guī)新增產(chǎn)能。

  4.水泥窯協(xié)同處置、淘汰落后、兼并重組等已有政策扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并制定出臺新的政策措施。

  當(dāng)前，水泥、平板玻璃行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入了向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，迫切需要政府部門牽頭，在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、淘汰水泥落后產(chǎn)能、加快推進(jìn)建材行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的兼并重組進(jìn)程等方面，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)已經(jīng)出臺的政策；同時，制定出臺新的政策措施。

  2014年以來，我會自主開展了包括上述三方面內(nèi)容的政策研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求了行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)意見，今年4月以來，先后向發(fā)改委和工信部提出了“關(guān)于要求制定《推廣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的資金補(bǔ)貼政策》報告”、“關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后水泥產(chǎn)能的報告”和“關(guān)于請求制定水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)兼并重組有關(guān)政策的報告”，聯(lián)合會主要領(lǐng)導(dǎo)先后與發(fā)改委、工信部主管領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行當(dāng)面溝通。希望有關(guān)部門牽頭，加快新的政策措施出臺的步伐。

  5.加快推進(jìn)取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)程。

  取消32.5水泥是水泥行業(yè)多數(shù)企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)烈呼聲。希望積極貫徹落實(shí)取消PC32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的政策；盡快取消PC32.5R水泥標(biāo)準(zhǔn)；研究并加快推進(jìn)全面取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)程。

  6.制定強(qiáng)制性推廣使用Low-E節(jié)能玻璃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，帶動玻璃行業(yè)升級。

  目前發(fā)達(dá)國家Low-E玻璃的使用率接近90％，而我國的使用率還很低，既有建筑使用率只有10%左右，總體只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家90年代水平，建筑門窗節(jié)能改造任務(wù)還很艱巨。為此，建議國家修訂提高與建筑門窗相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，并在一、二線城市的建筑門窗中率先強(qiáng)制推廣應(yīng)用Low-E節(jié)能玻璃，在三、四線城市中提高使用比率，降低建筑物能耗，確保實(shí)現(xiàn)2020年國家節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃中提出的建筑節(jié)能目標(biāo)。