經濟增長目標是國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的重要內容，而最終“十三五”期間中國經濟的年均增速目標將定在6.5%。經濟增長目標屬于預期性目標，名義上不具有約束性，但它在人們心目中的分量依然很重，需正確理解。

  受世界經濟、貿易低迷和國內深層矛盾凸顯等多重因素的影響，中國，這個世界經濟新引擎的速度卻不可避免地慢下來了，就像一列曾高速奔跑了多年的火車，到了一個時間節(jié)點，車上的零件以及奔跑的軌道皆不得不修調。

  而難以回避，我國已經進入經濟增長由高速轉向中高速、產業(yè)由中低端邁向中高端水平的新常態(tài)。而“十三五”中國經濟的年均增速目標設定在6.5%，筆者認為至少包含三重含義。

  首先：十三五”規(guī)劃的核心是實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長，政府對增長有底線要求。6.5%是底線中的底線。新常態(tài)下，我國經濟增長有兩個基本特征：一是“從高速增長轉向中高速增長”，二是“從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長”。2015年，我國經濟總量預計超過11萬億美元，即使今后每年保持6.5%的增長，帶來的增量也將達7000多億美元，數(shù)量上看，超過十年前兩位數(shù)增速的時期。據此測算，經濟增長如果保持在6.5%即可實現(xiàn)GDP和人均收入比2010年翻一番的目標。也就是說，6.5%是底線中的底線。

  其次，中國當前經濟潛在增長率相當于甚至高于6.5%，6.5%通過努力可以實現(xiàn)。當前，中國經濟正處于新舊發(fā)展動能轉換的關鍵期，盡管短期部分指標有所波動，但這不會改變中國經濟長期向好的基本面，且增長新動力正在加快形成。前三季度，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為51.4%，比上年同期提高2.3個百分點，高于第二產業(yè)10.8個百分點。由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉化的趨勢還在延續(xù)；產業(yè)升級空間廣闊，近年來互聯(lián)網、云計算、新材料、機器人、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)發(fā)展速度較快，并且與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展趨勢愈加明顯。也就是說，6.5%是不僅可以實現(xiàn)更可能超過。

  最后，6.5%目標的設定是經濟轉型期的手段，都是為了保證引擎不熄火，經濟不失速。最終的目標是為了實現(xiàn)驅動力的置換，實現(xiàn)由更有效率、更加環(huán)保，由消費、創(chuàng)新所驅動的經濟。習近平總書記指出，要圍繞轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。