《人民網(wǎng)》一條題為“新疆水泥業(yè)進(jìn)入寒冬 成立解困工作組破冰”的報道，看了之后確實覺得蠻“寒”的。報道稱，新疆水泥行業(yè)的實際產(chǎn)能為11000萬噸，2015實際產(chǎn)能利用率不足40%，大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)剛性成本上升，賒銷嚴(yán)重，資金短缺，部分企業(yè)出現(xiàn)拖欠職工工資，甚至減員降薪的情況。40%的產(chǎn)能利用率的現(xiàn)實，著實讓業(yè)內(nèi)心驚肉跳。報道所提及的134號文中還有更為詳實的數(shù)據(jù)。

  截至今年6月底，全區(qū)共有水泥企業(yè)（含粉磨站32家）113家（含兵團(tuán)26家）。擁有各類水泥熟料生產(chǎn)線100條，理論設(shè)計水泥產(chǎn)能9000萬噸，實際產(chǎn)能11000萬噸。

  產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。地、州、市所在地和30個重要縣、市均有日產(chǎn)熟料2500-5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線布局。

  新型干法水泥比重由2009年的64%提高到96%，超過全國平均水平。自2010年以來，全區(qū)共建成60條新型干法線，以日產(chǎn)水泥熟料3000-5000噸為主導(dǎo)。其中建成與PVC配套的電石渣水泥生產(chǎn)線14條，實際總產(chǎn)能1100萬噸。

  全行業(yè)集中了以水泥為主業(yè)的天山股份、青松建化兩家上市公司，以及新疆天業(yè)、西部建設(shè)、堯柏水泥、山水水泥、海螺水泥等關(guān)聯(lián)境內(nèi)外上市企業(yè)。其中，天山股份、青松建化兩家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模集中度占到50%。

  將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，可得到一些新的數(shù)字。

  按實際水泥產(chǎn)能11000萬噸計，2014年人口為2298萬，折算人均熟料約為3000公斤。追溯到2010年，水泥產(chǎn)量為2070萬噸，按產(chǎn)能利用率0.85計，按當(dāng)年人口2185萬計算，折算人均熟料約為700公斤。也就是現(xiàn)在人均熟料是2010年時4.3倍。

  自2010年以來，全區(qū)共建成60條新型干法線，平均就按日產(chǎn)水泥熟料3000噸低限計，年5580萬噸熟料產(chǎn)能，平均攤到每個人增加約2400公斤。這是2010年后人均熟料增加值。與前估算，大數(shù)比較接近。

  行業(yè)主管部門2010年公布，自2011年施行的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》在項目建設(shè)條件中規(guī)定，對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。這也就是業(yè)內(nèi)很著名的“900”紅線。而當(dāng)時新疆的“700”成了水泥投資者的一片沃土。從上述自2010年以來，從全區(qū)共建成60條新型干法線的數(shù)據(jù)也得到了印證。

  看來自2010年以來，水泥產(chǎn)需矛盾的解決應(yīng)該說有點過頭了，真如134號文所指出水泥行業(yè)面臨的形勢時所稱：

  經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻。今年上半年全區(qū)規(guī)模以上水泥企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值38.08億元，同比下降24.8%；水泥總產(chǎn)量1685.74萬噸，同比下降19.4%。水泥市場需求較去年同期下降20%以上，部分地區(qū)水泥價格下降30-80元/噸。

  產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。先進(jìn)生產(chǎn)能力全面過剩。2014年水泥產(chǎn)能利用率已為全國最低省區(qū)，按理論設(shè)計產(chǎn)能估算產(chǎn)能利用率56%（全國約73%），按實際產(chǎn)能估算產(chǎn)能利用率46%；今年上半年，伴隨新建項目陸續(xù)投產(chǎn)和需求繼續(xù)下降，全區(qū)水泥產(chǎn)能利用率已不足40%，市場供需矛盾更加突出。

  投資拉動作用明顯減緩。受固定資產(chǎn)投資增速回落和投資結(jié)構(gòu)變化影響，水泥需求連續(xù)兩年下降。全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速由2013年的31%降到今年上半年的10.3%，水泥產(chǎn)量增速則由20%下降至-20%。不僅固定資產(chǎn)投資后勁不足，而且投資消費水泥的能力明顯減弱，形成水泥產(chǎn)能存量與投資大幅下降之間巨大反差。

  現(xiàn)在自治區(qū)和兵團(tuán)工業(yè)主管部門成立聯(lián)合解困工作組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實水泥行業(yè)的解困政策和措施，及時解決水泥行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。這是十分必要的和非常及時的措施?！度嗣窬W(wǎng)》報道指，134號文明確提出，新疆水泥行業(yè)通過錯峰生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)自律、清理整頓水泥企業(yè)違法違規(guī)行為、制止傾銷行為，遏制新增水泥產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)走出去等措施，推動水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，力爭2-3年實現(xiàn)全行業(yè)扭虧增盈，產(chǎn)能利用率趨于合理水平。據(jù)預(yù)測，2016年新疆固定資產(chǎn)投資仍將保持平穩(wěn)增長，伴隨著水泥工業(yè)將呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢，有望逐步企穩(wěn)小幅回升，水泥產(chǎn)量可達(dá)4300萬噸。據(jù)《人民網(wǎng)》報道，新疆經(jīng)信委黨組書記、主任胡開江在新疆水泥行業(yè)座談會上表示，2016年是新疆“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實施以及南疆工作會議的召開，都有利于提振水泥市場的需求，新疆水泥業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照134號文件的精神，認(rèn)真做好水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)安排與督促落實，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析預(yù)測，抓住機(jī)遇，促進(jìn)水泥工業(yè)質(zhì)量效益和平穩(wěn)健康發(fā)展。

  與此同時，行業(yè)主管部門也應(yīng)該對5年來新疆水泥的發(fā)展歷程認(rèn)真加以總結(jié)。如事先做好規(guī)劃，合理布局，正確導(dǎo)向，把工作做在前面，總比事后使力去化解、去扭虧增盈、讓產(chǎn)能利用率合理回歸要省勁得多。之前，水泥業(yè)內(nèi)有“浙江現(xiàn)象”，現(xiàn)有產(chǎn)能勁爆增長致使產(chǎn)能利用率偏低的“新疆表現(xiàn)”。行業(yè)主管部門在“十二五”之時提出的人均900公斤水泥熟料政策執(zhí)行中出現(xiàn)較大“反差”，值得行業(yè)主管部門在編制水泥“十三五”專項規(guī)劃時思考。