“經(jīng)濟(jì)下行時，是基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳時機(jī)?！?1月13日，世界銀行原副行長、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫在出席深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院主辦的“第二屆大梅沙中國創(chuàng)新論壇”時表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)都面臨下行壓力，中國并非孤例。面對穩(wěn)增長壓力，他建議中國政府應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為緩周期的措施。此外他還提出，中國當(dāng)前存在的問題，要用中國自己的辦法解決，不能依靠國外的理論，而中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們應(yīng)該加強(qiáng)理論創(chuàng)新，不要再讓實踐走在理論前面。

  經(jīng)濟(jì)增速下滑現(xiàn)象不是中國特例

  中國經(jīng)濟(jì)增速在近幾年接連下滑，經(jīng)濟(jì)增長壓力不斷增大。但林毅夫指出，這種現(xiàn)象不是個例。巴西2010年的經(jīng)濟(jì)增速是7.5%，但到了2014年，巴西經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.1%，為5年來最差。毗鄰的印度，情況也不容樂觀，在2010年的增長速度是10.3%，到2014年則是7.7%，一樣下滑。

  林毅夫表示，不僅新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不佳，高收入、高表現(xiàn)，出口比重占比較大的經(jīng)濟(jì)體，增速也在下滑。韓國，2010年的增長速度是6.5%，2014年的增長速度是3.3%。臺灣，2010年的增長速度是10.8%，2014年的增長速度是3.5%，“這些經(jīng)濟(jì)體的下滑速度甚至超過了中國”。

  林毅夫分析稱，這種普遍的經(jīng)濟(jì)下滑，有共同因素，一方面是外部性，一方面是周期性。自從2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，所有不管發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都采取了一些積極的財政政策支持，但整個國際經(jīng)濟(jì)還沒完全恢復(fù)，在這樣的背景下，如果沒有新的反周期穩(wěn)增長的措施，經(jīng)濟(jì)增長速度就會降下來。

  治中國的病不能靠外國的藥方

  “我們確實是轉(zhuǎn)型中國家，不能回避問題，要下決心去改，但也不能把外部性、周期性的因素都說成是自己的問題，只有這樣我們的政策才會比較客觀、理性。”林毅夫說到。

  在他看來，如果沒有采取緩周期措施，失業(yè)問題及系統(tǒng)性金融安全可能會爆發(fā)。中國一方面要堅定結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識，同時在面臨共同的外部性跟周期性因素影響之下，采取必要的穩(wěn)增長措施，這樣才能營造比較寬松的環(huán)境，增加需求。

  林毅夫建議，政府要讓市場在資源配置上起決定性作用。在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時利用緩周期措施來啟動投資和消費。“消費固然重要，但消費增長是以收入增長為前提的，減稅只是一次性收入所得，對長期消費增長并不能起真正推動作用?！彼J(rèn)為，不能只依賴減稅來支撐消費。

  投資方面，他認(rèn)為政府應(yīng)該以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為緩周期的措施?！盎A(chǔ)設(shè)施也還有缺口，城市里面的管網(wǎng)是嚴(yán)重不足的”，他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資，可以緩解當(dāng)前部分行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題。

  “我們需要理論創(chuàng)新”，林毅夫提出，中國的問題，要提出中國的理論，而不能一出問題就到國外去找理論，事實上很多中國的問題具有特殊性，只有通過理論創(chuàng)新，才能推動社會發(fā)展同步，進(jìn)而實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新。