隨著疫情逐步得到控制，政策重新強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。而作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較2020年翻一番成為重要目標(biāo)之一。根據(jù)四經(jīng)普之后過去幾年經(jīng)濟(jì)增速，可以推算出完成目標(biāo)需要2020年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.6%以上。但在疫情沖擊之下，消費(fèi)增速下滑明顯，而出口受全球經(jīng)濟(jì)放緩以及疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊影響，也難以發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)作用，經(jīng)濟(jì)短期恢復(fù)到正常增速仍然需要依賴投資。

考慮到制造業(yè)是中間行業(yè)，房地產(chǎn)受疫情沖擊，銷售回款下降導(dǎo)致資金鏈不足，投資短期難以明顯回升，需求回升可能主要依賴于基建。而近期召開的政治局會(huì)議和國常會(huì)均要求加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，因而政策面上也意圖用基建來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速。

從基建對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用來看，基建增速提升1個(gè)百分點(diǎn)，可能拉動(dòng)GDP增速0.11個(gè)百分點(diǎn)左右。如果需要對(duì)沖消費(fèi)放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，2020年經(jīng)濟(jì)增速保持在5.6%以上，基建投資增速至少需要在12.4%以上，接近15%左右。

而考慮到地方政府專項(xiàng)債擴(kuò)圍以及非標(biāo)壓力減緩，結(jié)合貸款投放，資金來源的增量也能夠支撐基建投資達(dá)到此水平?；ㄔ鏊倜黠@回升是政策需要，而且也是可實(shí)現(xiàn)的，投向可能集中在園區(qū)建設(shè)、環(huán)保、軌交、公路等，以及通信等新基礎(chǔ)設(shè)施。