中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。其中要求，加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。要求實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃。要求改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。

  中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見中要求，完善環(huán)境服務(wù)價格政策。統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作，完善排污權(quán)交易價格體系，運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。要求健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策。建立有利于節(jié)能減排的價格體系，逐步使能源價格充分反映環(huán)境治理成本。研究完善對“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價、水價等價格措施，對電解鋁、水泥等行業(yè)實行基于單位能耗超定額加價的電價政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

  中共中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案提出的生態(tài)文明體制改革的原則第一條為，堅持正確改革方向，健全市場機制，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題。要求完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，及時更新用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)。要求建立健全環(huán)境治理體系。完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。要求實行嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。要求健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。推行排污權(quán)交易制度。

  從中央一系列文件表明，中央加大環(huán)境治理力度的決心。對“兩高一?！彼嘈袠I(yè)來說，壓力越來越大，勢必將在成本中明顯體現(xiàn)。也就是水泥企業(yè)要面臨環(huán)境成本的上升。

  近見到一篇報道，分析了水泥企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對環(huán)境成本的上升。文章稱，32家水泥上市公司2013年產(chǎn)生1954億元外部成本，若全部內(nèi)化將抵消其43%的總收益；82%的大氣污染外部成本產(chǎn)生于水泥企業(yè)直接排放，與公司運營密切相關(guān)；85%的大氣污染外部成本來自于PM2.5和汞排放，共產(chǎn)生了1158億元外部成本；若將大氣污染成本內(nèi)化為熟料的價格，熟料的價格將上漲72%，為490元/噸。

  文章提出了成本該誰擔(dān)的問題。（從上述數(shù)據(jù)）意味著企業(yè)沒有支付絕大多數(shù)環(huán)境成本，意味著企業(yè)的贏利是以犧牲環(huán)境為代價的，意味著企業(yè)還在欠下環(huán)境賬。長期以來，資源低價、廉價甚至無價，企業(yè)缺乏節(jié)約資源、保護環(huán)境的內(nèi)生動力和外在壓力，企業(yè)的資源使用成本和環(huán)境污染成本往往被社會化或外部化，最終由社會公眾埋單。結(jié)論是長期以來，我國企業(yè)一直缺乏環(huán)境成本意識，由于沒有內(nèi)部化，企業(yè)對環(huán)境成本不了解，甚至不在乎。

  由此看來，似乎水泥企業(yè)“罪過”，現(xiàn)在，雖有不少企業(yè)處在虧損中，而能得到利潤的企業(yè)是欠下環(huán)境賬而賺的，在外人看來有點“不地道”。在該文章前段寫道，水泥行業(yè)一直是中國大氣污染控制的重點。從排放限值變化來看，水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)每次修訂均大幅提高了排放控制要求，近30年間顆粒物排放限值累計嚴(yán)格了10到20倍，近20年間二氧化硫、氮氧化物、氟化物排放限值嚴(yán)格了兩至三倍。

  “嚴(yán)格”意味著水泥企業(yè)不斷加大支出了環(huán)境成本，按國家強制標(biāo)準(zhǔn)允值排放，并按規(guī)定繳納排污費。如果超標(biāo)排放，將受到環(huán)保主管部門的處罰。在遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營前提下，稱企業(yè)的贏利是以犧牲環(huán)境為代價的說法不能讓水泥企業(yè)所接受。

  國家加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。如更新高耗能行業(yè)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)、提高排污費標(biāo)準(zhǔn)、推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度、推行排污權(quán)交易制度、大幅度提高違法成本等等。作為企業(yè)要考慮的是，以較低支出，達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及在政策引導(dǎo)下，通過主動治污減排能得到效益。企業(yè)做到這程度，在企業(yè)環(huán)境信用評價上應(yīng)是綠牌，甚至可爭取到藍牌。

  在改革開放政策指引下，國民經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，人民生活得到了極大的改善和提高。衣食住行游五項中，后三項都離不開水泥，離不開水泥企業(yè)的辛勤付出?？偛荒茏≈鴮挸ǖ淖》浚鴷r速300千米的高鐵，在景點欣賞美色時，對著潔凈度確有下降的大氣，說水泥工業(yè)是犧牲了環(huán)境，水泥企業(yè)對環(huán)境成本不了解，甚至不在乎吧！猶如改革開放沒多久，副食取消憑票證敞開供應(yīng)，但價格上漲有點快，于是出現(xiàn)端起飯碗吃肉，放下飯碗罵娘之說。也不能現(xiàn)在國人糖尿病發(fā)病率的攀升，就說憑票證計劃供應(yīng)好吧！

  高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要不斷從嚴(yán)，環(huán)保設(shè)施不斷更新，排污費不斷上漲，水泥產(chǎn)品也將充分反映環(huán)境治理成本，反映到水泥產(chǎn)品價格的上漲是合情合理的，誰用由誰埋單也是天經(jīng)地義的。我們用自來水，在繳費時包括水費和污水處理費兩部分。用水者承擔(dān)污水處理費天經(jīng)地義，總不能由自來水企業(yè)出污水處理費。如果消耗過大，用戶還要按階段水費支付，以鼓勵節(jié)約用水。

  作為水泥企業(yè)在“不斷從嚴(yán)”中，對環(huán)境成本很了解，也很在乎環(huán)境成本，但也將努力探索降低成本的路徑，能為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品選擇。值得企業(yè)關(guān)注的是，生態(tài)文明體制改革總體方案要求構(gòu)筑起由八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，其中，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系的核心是“市場機制”， 建立市場體系，企業(yè)才能在這個市場當(dāng)中成長壯大，水泥企業(yè)也不例外。