各地為應對疫情相繼出臺復工復產(chǎn)政策，如何既能維護勞動者合法權(quán)益又能保證企業(yè)有序生產(chǎn)經(jīng)營，引發(fā)關(guān)注

復工復產(chǎn)，加班調(diào)休這筆賬該怎么算

因為疫情，全國各地延期復工。這期間，哪些算假期？加班費該怎么算？調(diào)休怎么休？這些問題讓許多人感到不解。法律界人士提醒，對因疫情防控不能休假的職工，應根據(jù)勞動法規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應按照有關(guān)政策保障落實；按照不同崗位和行業(yè)的特點，保障勞動者收入不降低，企業(yè)不破產(chǎn)。

“我們公司要求2月10號之前必須返滬，隔離14天，24日正式上班。可是我晚回來了兩天，不能如期上班算不算曠工啊？”2月15日，當來自遼寧的小伙兒張帥(化名)向《工人日報》記者詢問這一問題時，北京市政府也在前一天晚上剛剛發(fā)布了要求返京人員到京后，均應居家或集中觀察14天的消息。據(jù)悉，上海市也有同樣的要求。

因為疫情不能按時復工的時間段，哪些算假期？哪些算曠工？在假日期間，仍然照常上班的員工加班費怎么計算？這些問題讓許多人感到不解。

復工，加班費怎么算

陳姐是一位月嫂，1月23日從老家河北來北京一個雇主家照顧產(chǎn)婦和嬰兒。根據(jù)合同約定，陳姐在上工期間享有法定節(jié)假日及休息日按國家規(guī)定增加報酬的權(quán)利。2月16日，雇主辭退她。結(jié)算工資時，陳姐提出2月8日是元宵節(jié)，應該按雙薪給她付加班費，雇主當場反駁說，元宵節(jié)不是法定節(jié)假日，沒有雙薪。陳姐回到老家，咨詢了相關(guān)人后知道，她可以主張1月31日、2月1日、2日的雙薪。

1月26日，國務院辦公廳發(fā)布關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知，春節(jié)假期比往年延長3天。然而，和陳姐一樣，有些人對這一規(guī)定并沒有看懂。

北京市某基層法院胡法官告訴記者：“根據(jù)勞動合同法等法律的相關(guān)規(guī)定，延長的3天，如果沒上班，前兩天按出勤計薪，第3天不計薪。如果這3天正常出勤了，應該安排補休，不能補休的按照日工資2倍另行支付加班費。”

事實上，不光是像陳姐這樣的打工者、張帥這樣的民營企業(yè)員工對節(jié)假日的加班、工資等制度不清楚，一些國有企業(yè)的職工對此也并不十分了解。

老梁(化名)是某能源公司下屬二級單位的一名礦工，由于工作的特殊性，春節(jié)期間一直在礦上值班。當記者問他春節(jié)期間的工資怎么算時，他把公司印發(fā)的一份文件截屏給記者看。老梁說：“這個文件我也看得稀里糊涂，等開工資了才知道。”

文件中一一列舉了法定節(jié)假日加班工資、休息日加班工資、調(diào)休制度及定額補貼等相關(guān)規(guī)定。老梁告訴記者，往年都是正月初一至初三，3個加班3倍工資，初四到初六，3個加班2倍工資。但今年他們2月10日才正常上班，老梁及幾個重要崗位的職工春節(jié)加班也一直延續(xù)到2月10日。老梁告訴記者：“大家都盼著能多發(fā)點錢，但是也不知道到底該多發(fā)多少?！?/p>

復產(chǎn)，員工調(diào)休怎么辦

北京大成律師事務所韓光律師、鄒曉東律師告訴記者，根據(jù)人社部發(fā)文，對于春節(jié)延長假期到期后，因為疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡等靈活的工作方式在家完成工作任務；對于不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。

此外，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，企業(yè)可參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資，超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

雖然有人社部的文件，對于2月3日以后延期復工的性質(zhì)和工資發(fā)放，各地規(guī)定也不一樣。

韓律師、鄒律師告訴記者：“以北京、上海為例，2月3日~9日期間，北京市規(guī)定可以靈活安排用工，所以工作日(3日~7日)上班發(fā)正常工資，休息日(8日和9日)上班應首先安排補休，如不能補休，則應按照正常工資標準的200%支付工資。上海市則規(guī)定2月3日~9日算休息日，所以按正常工資標準的200 %支付工資?！?/p>

同時，律師提醒，根據(jù)國務院辦公廳的通知，對因疫情防控不能休假的職工，應根據(jù)勞動法規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應按照有關(guān)政策保障落實。

老梁告訴記者，以往每年春節(jié)的加班，他們從不補休，都是發(fā)加班費。老梁說：“今年情況特殊，有的人愿意拿加班費，有的人覺得待在家里比來礦上安全，想補休假?！?/p>

權(quán)衡， 在權(quán)益和生產(chǎn)秩序之間

記者從百度文庫里搜索到一篇某公司調(diào)休管理制度的文件，其中規(guī)定：“安排調(diào)休，本人不休息的，視作自動放棄休息，不得隨意順延?！庇腥苏J為這條規(guī)定沒有充分保證員工的休息權(quán)。對此，記者咨詢了相關(guān)法律人士。

胡法官認為：“調(diào)休是臨時性的，員工應該有一個和企業(yè)磋商的機會?！?/p>

鄒曉東律師認為：“優(yōu)先安排調(diào)休，保證員工的休息權(quán)是企業(yè)的法定義務。實踐中，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的情況下，我們會建議企業(yè)與員工之間合理協(xié)商，在合理期限內(nèi)給員工一定的選擇權(quán)?！?/p>

最近，各地相繼出臺了復工復產(chǎn)政策，那么，如何更好地利用調(diào)休制度，使勞動者合法權(quán)益得到維護的同時，還能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有序進行呢？

北京工商大學法學院老師杜津宇博士認為，對不同行業(yè)和企業(yè)關(guān)于休息權(quán)和勞動合同履行的爭議處理需要區(qū)別對待。對勞動者休息權(quán)受侵犯比較小的行業(yè)和公司，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)基本穩(wěn)定，執(zhí)行中應以保護休息權(quán)為主。對于長期受疫情負面影響的行業(yè)，比如旅游、娛樂和餐飲，應該以保護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主。

“介于二者之間的公司和企業(yè)建議采用平等協(xié)商的方法，不同公司在協(xié)商上要發(fā)揮工會和職工代表的作用。企業(yè)沒有工會或者職工代表的，需要政府行政主管機關(guān)積極介入，不要一刀切，盡量按照不同崗位和行業(yè)的特點，保障勞動者收入不降低，企業(yè)不破產(chǎn)?！倍沤蛴钫f。

“我們井上的礦工們每天都堅持上班，沒有人找任何借口請假?！崩狭焊嬖V記者，作為礦上工作30多年的老工人，老梁清楚行業(yè)的特殊性，他說，只有不放松生產(chǎn)經(jīng)營才能保證疫情前方對能源的需求，使社會秩序更加穩(wěn)定。

采訪中，杜津宇也表示，要保證參與工作的員工收入穩(wěn)定。保障勞動者收入，保護就業(yè)就是保障未來經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)。