廣東東莞市為穩(wěn)增長、促投資再出新招。11月24日，東莞市政府正式公布《關(guān)于推廣實(shí)施項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革經(jīng)驗(yàn)的意見》，旨在簡化審批內(nèi)容、優(yōu)化審批流程，促進(jìn)企業(yè)早動(dòng)工、早投產(chǎn)。據(jù)悉，通過此項(xiàng)改革，項(xiàng)目建設(shè)周期在規(guī)劃和住建等審批環(huán)節(jié)上將可大幅節(jié)減3至6個(gè)月，滿足一定條件的項(xiàng)目可享受施工許可環(huán)節(jié)“零審批”，先開工再拿證。

  固定資產(chǎn)投資無疑是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。?jù)了解，東莞每年有數(shù)千個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過備案制立項(xiàng)，但用于審批辦證的時(shí)間短則半年，長則超過一年。“項(xiàng)目早一天落地就可以實(shí)現(xiàn)早一天投產(chǎn)，早一天投產(chǎn)就多一份搶抓市場機(jī)遇的保障?！睎|莞市副市長張科說。去年8月起，東莞先后啟動(dòng)兩輪項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)，改革的核心是最大限度簡化規(guī)劃和住建部門審批環(huán)節(jié)，變項(xiàng)目投資的“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“直接落地”，大大提升項(xiàng)目落地速度。同時(shí)，差別化實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)政府部門從重審批、輕監(jiān)管向輕審批、嚴(yán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。

  截至今年初，東莞有17個(gè)鎮(zhèn)街的45個(gè)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍，其中15個(gè)已動(dòng)工建設(shè)，14個(gè)預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工。

  “從改革試點(diǎn)一年多的成效來看，初步形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過直接落地改革，企業(yè)市場主體地位得到強(qiáng)化，政府職能得到加快轉(zhuǎn)變，已動(dòng)工試點(diǎn)項(xiàng)目普遍節(jié)省2至4個(gè)月的審批時(shí)間?！睎|莞市委改革辦主任葉淦奎說。

  廣東紅杉生物有限公司體外診斷試劑原料研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目就直接落地改革試點(diǎn)的受益項(xiàng)目之一。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周利勤說，項(xiàng)目2014年5月立項(xiàng)，10月拿到國土證，12月即開工建設(shè)，從立項(xiàng)到動(dòng)工只用了43天。

  為鞏固和擴(kuò)大直接落地改革成果，使改革紅利惠及更多企業(yè)，東莞市政府日前正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推廣實(shí)施項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革經(jīng)驗(yàn)的意見》，按照“簡化審批全面推廣”和“準(zhǔn)入審批試點(diǎn)推廣”相結(jié)合的模式，深化推廣直接落地改革經(jīng)驗(yàn)。

  據(jù)悉，此次深化推廣工作在直接落地改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，通過推廣實(shí)施企業(yè)依法承諾制、備案制和并聯(lián)審批制度等，進(jìn)一步簡化規(guī)劃、住建等環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容。在審批流程優(yōu)化方面，流程再造前，規(guī)劃、住建環(huán)節(jié)的審批流程為串聯(lián)審批，需先后進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審批備案等事項(xiàng)。流程再造后，規(guī)劃、住建兩個(gè)部門的審批流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，企業(yè)可以同步辦理規(guī)劃、住建兩個(gè)部門的審批事項(xiàng)，使審批流程大大簡化。在審批內(nèi)容簡化方面，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查階段實(shí)現(xiàn)了簡化，企業(yè)作出承諾后，規(guī)劃部門僅對(duì)方案合理性、合規(guī)性作出審查，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的真實(shí)性不做實(shí)質(zhì)性審查，從而大幅減少企業(yè)來回修改設(shè)計(jì)方案所需的時(shí)間。葉淦奎表示，改革提升了項(xiàng)目投資審批的便捷程度，增強(qiáng)了企業(yè)主體地位，厘清了政府的職能責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目速度更快，企業(yè)主體更明，政府職能更清，社會(huì)信用更重”的目標(biāo)。