煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在12月3日舉辦的2016年度全國煤炭交易會上表示，沒有市場的產(chǎn)品注定要淘汰，注定要轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，靠等、靠要政策都不能解決根本問題?！笆濉逼陂g，煤炭發(fā)展將“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”，引導(dǎo)資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出。國家發(fā)改委副主任連維良在大會上指出了發(fā)展方向，行業(yè)脫困背后是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新增長點的機遇，及時調(diào)整戰(zhàn)略，將發(fā)展清潔能源作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向。

  王顯政表示，煤炭行業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要從追求擴大產(chǎn)能、保障供給為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

  首先是“優(yōu)化存量”，其重點是建立煤礦退出機制。要推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能?！霸谀壳笆袌龉┙o明顯大于需求的情況下，必須對違法違規(guī)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)實行零容忍，并堅決制止劣質(zhì)煤的開采，從嚴(yán)控制劣質(zhì)煤的生產(chǎn)銷售?！边B維良說。

  發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，全國共有建成和在建煤礦產(chǎn)能57億噸，即使扣除違規(guī)停建煤礦，依然嚴(yán)重過剩。因此企業(yè)主動減產(chǎn)限產(chǎn)迫在眉睫。

  其次是“控制增量”，王顯政要求重點按照煤炭上下游一體化發(fā)展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項目措施，嚴(yán)格控制單獨擴大產(chǎn)能為目的的煤礦項目審批。

  以今年內(nèi)蒙古自治區(qū)的上下游企業(yè)聯(lián)合重組政策為例，正是按照這一思路，對上游煤礦和下游電廠資源進行參股重組，盤活資源，近日剛成功完成區(qū)內(nèi)神華火電項目和冀中能源煤礦項目的首例重組。而對于沒有配套轉(zhuǎn)化項目的煤礦堅決不予批準(zhǔn)。

  在解決存量和增量問題的同時，“我們要有充分準(zhǔn)備，清潔能源不僅將占有能源消費的增量，而且要越來越多的頂替存量。”連維良在會上表示。也只有行業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級才能帶來煤炭脫困的新增長點。

  近年來壓制煤炭生產(chǎn)最大的一道禁令就是環(huán)保，煤炭被認定為造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝虼讼胍蚝妹摾Х碚叹偷霉テ七@一“硬傷”。連維良為之指明方向：“對于下一步將關(guān)閉的煤礦，可考慮將發(fā)展清潔能源作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向。”

  發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，可以提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。王顯政看到了煤炭消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的深刻變化，他要求圍繞提升煤炭清潔高效集約化利用水平，鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用。與此同時，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力提高煤炭供給體系的質(zhì)量和效率，催生新的需求增長點，推動行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

  廣發(fā)證券分析師表示，近期習(xí)主席提出“供給側(cè)改革”，供給收縮預(yù)計仍成為行業(yè)大方向，而煤價近期也首次出現(xiàn)小幅上漲，將繼續(xù)關(guān)注后續(xù)供需面能否好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或?qū)⒆⑷胄禄盍?。A股中禾嘉股份、盤江股份、永泰能源、安源煤業(yè)等上市公司，涉及煤炭開采相關(guān)業(yè)務(wù)。