國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量下降，但降幅不斷收窄；進(jìn)口減少，但仍保持較大規(guī)模。自去年7月份以來(lái)，煤炭行業(yè)先后召開(kāi)了27次聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)布置脫困工作，研究制定了30多項(xiàng)政策措施來(lái)緩解煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行的局面。而據(jù)記者最新了解到的情況，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)目前正在抓緊研究建立國(guó)有煤礦退出機(jī)制，為煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供保障。

  因宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、非化石能源發(fā)展加快、環(huán)保約束增強(qiáng)、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量下降、煤質(zhì)提高等因素，導(dǎo)致煤炭需求受到抑制。對(duì)此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏等分析認(rèn)為，從下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看，鋼鐵和水泥等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量已基本達(dá)到峰值，需求出現(xiàn)下降。

  姜智敏的行業(yè)分析，在相關(guān)行業(yè)得到印證。比如在神華集團(tuán)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都表明，相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求正在下行。

  神華集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理、中國(guó)神華能源股份有限公司總裁韓建國(guó)表示，企業(yè)要有清醒的思路，要努力實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采，加大煤炭的轉(zhuǎn)化力度，由單純的賣(mài)煤轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)清潔能源。

  煤炭產(chǎn)業(yè)下行趨勢(shì)下，煤價(jià)下降、產(chǎn)能過(guò)剩、老化的企業(yè)面臨被淘汰……這些問(wèn)題對(duì)傳統(tǒng)的以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園造成巨大沖擊。

  與園區(qū)內(nèi)的民企相比，國(guó)企生產(chǎn)積極性更顯不足，這可能與問(wèn)責(zé)制有關(guān)系。對(duì)此，中投顧問(wèn)能源行業(yè) 研究員宋智晨認(rèn)為，要想提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，他建議園區(qū)和當(dāng)?shù)卣?，可以從以下幾方面幫扶園區(qū)企業(yè)發(fā)展：一是幫扶企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，改變?cè)瓉?lái)粗放型的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)采和清潔高效利用；二是積極尋找下游產(chǎn)業(yè)，盡可能的釋放產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是淘汰部分落后、積極性不高的煤炭產(chǎn)業(yè)，緩解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

  宋智晨分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭作為一種能源勢(shì)必會(huì)被更為科學(xué)、可持續(xù)的方式替代。對(duì)于以煤炭為 主的工業(yè)園來(lái)說(shuō)，一方面需要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行適量的煤炭生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過(guò)剩；三是擴(kuò)大下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索新的供銷(xiāo)渠道，同時(shí)加快煤炭出口，提高煤炭企業(yè)的營(yíng)收。

  當(dāng)然，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，姜智敏也表示，協(xié)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)著力解決煤礦超能力生產(chǎn)問(wèn)題，目前正在抓緊研究建立國(guó)有煤礦退出機(jī)制，為煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供保障。