在住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目井噴之后，產(chǎn)能過剩、低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題已開始在湖南顯現(xiàn)。

  湖南省住建廳前不久發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月，湖南全省住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的年產(chǎn)能已達(dá)到1979萬平方米，累計(jì)完成住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目則為881萬平方米。湖南省統(tǒng)計(jì)局同期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，湖南全省商品房銷售面積為3250.64萬平方米，居中部六省首位。

  來自住建部的數(shù)據(jù)也顯示，截至2013年底，全國(guó)累計(jì) 新開工的住宅產(chǎn)業(yè)化建筑面積1200萬平方米，2014年新開工的產(chǎn)業(yè)化建筑面積為1800萬平方米。

  “在目前的發(fā)展階段下，住宅產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)能達(dá)到全部商品房銷售面積的20%相對(duì)來說還算合理。但這一比重若超過了40%，顯然是過剩了?！焙献≌a(chǎn)業(yè)化行業(yè)一位資深人士向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。

  而通過中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者近期在湖南的調(diào)查，在政府部門積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的背景下，湖南住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域出現(xiàn)了一些混淆概念、良莠不齊、低層次競(jìng)爭(zhēng)等情況，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟待規(guī)范。

  產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能井噴

  作為全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化起步較早、發(fā)展較快的省份之一，湖南近年來明顯加快了步伐。

  2014年4月15日，湖南省印發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》。意見提出，到2015年，力爭(zhēng)在湖南建立國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)值400億元以上。

  湖南省住建廳透露，“十三五”期間，湖南將實(shí)現(xiàn)住宅部品部件規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，建立集住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和住宅部品部件生產(chǎn)、施工、展示、集散、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體，具有國(guó)際一流水平、產(chǎn)值過千億的可持續(xù)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)集群。

  不到兩個(gè)月，2014年6月9日，長(zhǎng)沙市政府即與長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司簽署了《長(zhǎng)沙市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化推廣實(shí)施的合作框架協(xié)議》。根據(jù)部署，2014年、2015年和2016年，長(zhǎng)沙市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施比例分別不少于同期新開工總建筑面積的10%、15%和20%，新開工面積分別不少于200萬平方米、300萬平方米、400萬平方米。

  2014年11月29日，湖南省出臺(tái)了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則，從土地供應(yīng)、金融服務(wù)、財(cái)稅支持和完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面進(jìn)行鼓勵(lì)；2015年7月6日，湖南省又印發(fā)了《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地布點(diǎn)規(guī)劃（2015~2020年）》。該規(guī)劃明確提出，至2020年，湖南全省住宅產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)能達(dá)到3700萬~4000萬平方米/年，其中長(zhǎng)株潭城市群住宅產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)能達(dá)到1606萬~1736萬平方米/年。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，湖南全省累計(jì)出臺(tái)省、市級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化政策性文件13個(gè)。

  由于明確了政府導(dǎo)向，提出了投資鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)的各種政策，一時(shí)間，湖南住宅產(chǎn)業(yè)化浪潮風(fēng)起云涌。

  以PC結(jié)構(gòu)體系為代表的遠(yuǎn)大住工和以機(jī)械制造為特色的三一集團(tuán)，率先創(chuàng)建國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，猶如給了市場(chǎng)一劑興奮劑；以湖南沙坪建筑公司、湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)為代表的民營(yíng)建筑企業(yè)異軍突起，開啟了產(chǎn)業(yè)化住宅的企業(yè)轉(zhuǎn)型之路。同時(shí)，中民筑友、中建五局、水電八局、華盛麓峰、湖南建工等大型企業(yè)，也開始整合資源，加大投入，以期在住宅產(chǎn)業(yè)化的大潮中分得一杯羹。到2014年底，湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能就超過了1120萬平方米。

  然而，盡管政府鼓勵(lì)、企業(yè)追捧，但產(chǎn)業(yè)化住宅的市場(chǎng)占有率卻依舊處于較低水平。

  對(duì)此，湖南業(yè)內(nèi)人士表示，湖南住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推進(jìn)雖然以政府為主導(dǎo)，但并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，有的地方政府為了招商引資，有的企業(yè)盲目跟風(fēng)，并沒有結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)際情況。

  缺乏標(biāo)準(zhǔn) 低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

  除了產(chǎn)能井噴，行業(yè)良莠不齊、無序競(jìng)爭(zhēng)等情況也隨之出現(xiàn)。

  由于國(guó)家目前對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)和產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)也就不盡相同，導(dǎo)致目前湖南住宅產(chǎn)業(yè)化行業(yè)良莠不齊。同時(shí)，近兩年產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)能井噴，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)別企業(yè)為獲得某個(gè)項(xiàng)目，甚至給出低于行業(yè)基準(zhǔn)價(jià)的合作價(jià)格來促成項(xiàng)目落地，行業(yè)開始出現(xiàn)無序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。

  此外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，住宅產(chǎn)業(yè)化還淪為個(gè)別地方政府的招商噱頭。為促進(jìn)企業(yè)落地，有的地方承諾每年給予企業(yè)一定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，但等企業(yè)投資建廠完畢，卻遲遲得不到后續(xù)的項(xiàng)目跟進(jìn)。

  以長(zhǎng)沙市政府與遠(yuǎn)大住工簽署的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作為例，在2014~2016年的三年時(shí)間里，雙方計(jì)劃合作建設(shè)900萬平方米住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。如今2015年即將結(jié)束，其真正實(shí)施的項(xiàng)目總計(jì)不到500萬平方米。

  “本身湖南有良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，住宅產(chǎn)業(yè)化也是個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)前景樂觀的朝陽產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在項(xiàng)目一哄而上，難免會(huì)跌入低端競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。”中南大學(xué)住宅產(chǎn)業(yè)化研究領(lǐng)域的一位專家說。

  該專家表示，一方面，目前長(zhǎng)株潭地區(qū)的PC構(gòu)件的產(chǎn)能已略顯過剩，如果再盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)能可能會(huì)嚴(yán)重過剩；另一方面，湖南住宅產(chǎn)業(yè)化行業(yè)夸大其詞、混淆概念等問題日益突出，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良莠不齊的局面。

  2014年12月，湘西自治州吉首市某住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)項(xiàng)目開工，該項(xiàng)目宣稱系湖南省內(nèi)首個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、建材、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的綜合型住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。但隨即這一消息便引起爭(zhēng)議，有消息指，集設(shè)計(jì)、制造、施工、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等于一身的住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地早于2012年就已在長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷投產(chǎn)。

  對(duì)此，湖南省住建廳在今年7月份公開的一份報(bào)告中也指出，湖南省在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化過程中，確實(shí)存在不少困難和問題，比如缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、市州發(fā)展不均衡、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、整體推進(jìn)難度較大等。

  不過，面對(duì)省內(nèi)產(chǎn)能過剩、低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問題，湖南部分住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已開始積極地進(jìn)行對(duì)外拓展。

  前不久，長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住工將其積淀的產(chǎn)業(yè)資源和品牌優(yōu)勢(shì)開放，與江蘇、天津、安徽、河南等地行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了品牌、技術(shù)、管理等核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。中民筑友科技集團(tuán)也正以湖南為起點(diǎn)，積極在上海、廣東、浙江、江蘇、山東、廣西等地加快布局。