福建省寧德金溪防洪堤工程，造價(jià)2.8億，建成至今僅5年。面對(duì)一個(gè)未在寧德登陸的臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨（今年8月的“蘇迪羅”），該工程未通過(guò)“考試”--十余處護(hù)坡被沖毀。對(duì)于該工程，當(dāng)?shù)厮蜆I(yè)主單位均表態(tài)是“合格”工程，能夠達(dá)到“30年一遇”的防洪標(biāo)準(zhǔn)，此次護(hù)坡被沖毀，是因?yàn)椤疤K迪羅”帶來(lái)的洪水太大。不過(guò)，他們承認(rèn)，該工程存在設(shè)計(jì)缺陷--采用了“單一的漿砌塊護(hù)坡”，導(dǎo)致河道轉(zhuǎn)彎處、急流地帶的護(hù)坡受損嚴(yán)重。

  相關(guān)水利專家指出：“龍王”、“桑美”均帶來(lái)“百年一遇”洪水，均發(fā)生在金溪防洪堤建設(shè)之前，且寧德地區(qū)是重災(zāi)區(qū)。為何修建金溪防洪堤不考慮近在眼前的歷史教訓(xùn)，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一些，以應(yīng)對(duì)未來(lái)很可能出現(xiàn)的洪災(zāi)？

  寧德市委主要領(lǐng)導(dǎo) 要求充分論證修復(fù)方案

  12月15日下午，記者來(lái)到福建省水利廳，將寧德金溪防洪堤工程建成5年就被沖毀的情況進(jìn)行反映。該廳辦公室相關(guān)人員表示，寧德金溪防洪堤由寧德地方部門屬地管理，該廳進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。他會(huì)將記者反映的情況，立即向該廳分管副廳長(zhǎng)丘汀萌報(bào)告。

  據(jù)悉，該工程主管單位是寧德市水利局，業(yè)主單位是寧德市金馬防洪防潮工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金馬公司”）。昨日傍晚，兩家單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員接受了海都記者采訪。

  寧德市水利局副局長(zhǎng)陳家鑫表示，該工程存在設(shè)計(jì)缺陷--采用了“單一的漿砌塊護(hù)坡”，導(dǎo)致河道轉(zhuǎn)彎處、急流地帶的護(hù)坡受損嚴(yán)重。目前，已責(zé)成金馬公司照新結(jié)構(gòu)方案來(lái)修復(fù)--用“填充混凝土”結(jié)構(gòu)來(lái)修復(fù)被沖毀的護(hù)坡。

  據(jù)了解，金溪防洪堤被沖毀，寧德市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾到現(xiàn)場(chǎng)視察，要求修復(fù)方案要請(qǐng)專家充分論證后再施工。

  追問(wèn)1：才5年多處沖毀，為何算合格

  當(dāng)?shù)厮块T稱，“蘇迪羅”帶來(lái)的洪水，導(dǎo)致金溪防洪堤10多處被沖毀。

  不過(guò)，寧德市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金溪防洪堤施工質(zhì)量是合格的，通過(guò)了驗(yàn)收。不少當(dāng)?shù)匕傩占{悶：一沖就塌的防洪堤咋就合格了呢？這是什么標(biāo)準(zhǔn)？

  金馬公司總工程師游國(guó)周說(shuō)，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)，只要求金溪防洪堤具備能承受“30年一遇”的洪水，但臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”給當(dāng)?shù)貛?lái)的強(qiáng)降雨達(dá)到了“50年一遇”。簡(jiǎn)言之，就是降雨量帶來(lái)的洪峰流量太大，防洪堤經(jīng)受不住被沖毀。

  游國(guó)周說(shuō)，金溪防洪堤工程由福建省水利水電設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙也得到業(yè)主單位金馬公司認(rèn)可，所有工程材料、施工等都是按方案執(zhí)行。而且工程竣工后，主管單位、業(yè)主單位等相關(guān)單位驗(yàn)收時(shí)，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該工程有任何問(wèn)題，施工方也按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)施工，所以最后業(yè)主單位等其他相關(guān)單位驗(yàn)收合格。

  追問(wèn)2：堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)，為何不提高一些

  寧德市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)寧德市人口和歷史洪峰情況，寧德城區(qū)的防洪堤只要建到防“30年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)即可。金溪防洪堤能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，所以該工程是合格的。

  有關(guān)專家指出，所謂“30年一遇”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是30年發(fā)生1次，但不是絕對(duì)意義上的就是30年發(fā)生1次。這是防洪工程設(shè)計(jì)中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以此確定工程規(guī)模。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部和水利部批準(zhǔn)的《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，設(shè)定防洪工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，要求根據(jù)城市防洪控制斷面或其上、下游鄰近地點(diǎn)具有30年以上實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)洪水流量或水位資料來(lái)評(píng)定。在有歷史洪水調(diào)查資料時(shí)，應(yīng)采用頻率分析方法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水和設(shè)計(jì)洪水位。此外，工程所在地區(qū)具有30年以上實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)暴雨資料，并有暴雨洪水對(duì)應(yīng)關(guān)系時(shí)，可采用頻率分析法計(jì)算設(shè)計(jì)暴雨，推算設(shè)計(jì)洪水，然后通過(guò)控制斷面的流量水位關(guān)系曲線求得相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。

  一些水利專家納悶：2005年的“龍王”、2006年的“桑美”均帶來(lái)“百年一遇”洪水，均發(fā)生在金溪防洪堤建設(shè)之前，且寧德是重災(zāi)區(qū)。為何修建金溪防洪堤不考慮近在眼前的歷史教訓(xùn)，將該工程的防洪安全標(biāo)準(zhǔn)提高一些？

  而且，《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中，已明確要求當(dāng)?shù)厮块T要參照工程所在地區(qū)具有30年以上實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)暴雨資料，以此作為設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)。

  追問(wèn)3：投了2.8億，為何搞不出優(yōu)質(zhì)工程

  12月11日，游國(guó)周接受海都記者采訪時(shí)稱，金溪防洪堤項(xiàng)目不是優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)此，許多寧德市民提出質(zhì)疑：為何花2.8億搞水利工程，不搞出優(yōu)質(zhì)工程來(lái)？

  寧德市水利局副局長(zhǎng)陳家鑫表示，如果要把該項(xiàng)目搞成優(yōu)質(zhì)工程，業(yè)主單位就要拿出數(shù)百萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)施工單位，當(dāng)初為考慮節(jié)約成本，在設(shè)計(jì)方案和合同時(shí)都表明，只要求施工方達(dá)到合格工程即可。

  此前，記者走訪時(shí)看到，防洪堤里側(cè)用河卵石和石頭填筑，沒(méi)用混凝土加固。對(duì)此，游國(guó)周表示，當(dāng)初設(shè)計(jì)之時(shí)，也考慮到諸多因素，但因?qū)幍率腥狈Y金，以及考慮城市景觀美化的原因，最終只采取單一的漿砌塊護(hù)坡。這么做，雖然不如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)牢固，但也能起到防洪作用，還美觀，能節(jié)約很大的施工成本。陳家鑫稱，如果金溪沿線全部使用混凝土加固，確實(shí)能更好地達(dá)到防洪效果，但造價(jià)可能高達(dá)五六億，當(dāng)初就是因?yàn)槿鄙儋Y金，所以采取了單一的漿砌塊護(hù)坡。

  記者查詢《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》得知，對(duì)于不同堤段或同一坡面的不同部位，可選用不同護(hù)坡形式。而昨日，記者采訪的水利專家也表示，河道急流地帶應(yīng)要采用鋼筋混凝土堤壩護(hù)坡，這樣才能更好地起到防洪作用。