發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部和國家能源局七部門曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出將在水泥、電力、鋼鐵三大高溫工業(yè)中推動工業(yè)窯爐協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)及城市固廢的發(fā)展戰(zhàn)略。

  在《意見》中，將通過建立協(xié)調(diào)機制、完善鼓勵政策、理順價格體系、加大監(jiān)管力度、加強宣傳推廣等保障措施，引導和支持水泥行業(yè)中有條件的大企業(yè)和城市率先開展水泥窯協(xié)同處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，起到具有啟發(fā)、借鑒和引領(lǐng)的領(lǐng)軍示范作用，積極帶動和推廣這一綠色發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和有效推廣。

  水泥窯協(xié)同處置工業(yè)及城市垃圾廢棄物是經(jīng)過幾十年的探索和驗證，到目前為止最有優(yōu)勢的垃圾處置方式之一，是緩解“垃圾圍城”壓力、節(jié)約自然資源的浪費、發(fā)展水泥綠色化產(chǎn)業(yè)重要的系統(tǒng)工程，也成為有社會責任心的水泥領(lǐng)軍企業(yè)多年來為之求索的全新領(lǐng)域。

  9月，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

  《方案》指出，按照黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

  A 水泥企業(yè)

  ——創(chuàng)新工藝實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

  “遲日江山麗，春風花草香。泥融飛燕子，沙暖睡鴛鴦?！边@是唐朝大詩人杜甫筆下美麗和諧的自然風光，對現(xiàn)代人來說卻成了一種艱苦的追求。

  隨著新型城鎮(zhèn)化推進，城鎮(zhèn)居民快速增長，城市生活污泥、垃圾每年以6%~8%的速度遞增，處理處置城市生活污泥和垃圾成為城市發(fā)展的難題。處理城市垃圾傳統(tǒng)的填埋方式弊端眾多，只是掩蓋了問題，沒有解決問題；垃圾焚燒和發(fā)電無法解決我國城市生活垃圾水分大、渣土多、熱值低的問題，因而也不適合我國具體情況。利用新型干法水泥生產(chǎn)線自身的工藝技術(shù)特點，可成為“無害化、安全化、資源化、減量化”處置城市生活污泥、垃圾等廢棄物的全新處置技術(shù)。

  2010年，時任中國水泥協(xié)會副會長、重慶市水泥協(xié)會秘書長馬澤民桌上堆放著厚厚的一本本安徽海螺集團的資料。海螺集團通過與日本川崎公司強強聯(lián)合，共同開發(fā)了世界首創(chuàng)的利用水泥工業(yè)新型干法窯和氣化爐相結(jié)合處理城市生活垃圾技術(shù)。馬澤民發(fā)現(xiàn)，利用新型干法水泥窯處置城市生活垃圾，通過將生活垃圾轉(zhuǎn)化為水泥生產(chǎn)的替代原料和燃料，可以減少對不可再生能源的開發(fā)，徹底解決生活垃圾占用土地、二次污染、二惡英排放以及焚燒灰渣處理問題，真正實現(xiàn)完全“無害化、減量化、資源化”的要求。水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾具有天然的優(yōu)勢：穩(wěn)定高溫環(huán)境——消滅二惡英；堿性環(huán)境——中和酸性氣體、固化重金屬；垃圾和灰渣的組分與水泥原料類似——可以將垃圾“吃干凈”；投資和處理成本最低；技術(shù)手段靈活；無需太多監(jiān)督成本。作為一名重慶的老建材人，馬澤民和重慶市水泥協(xié)會的一班人、與重慶各大水泥企業(yè)的負責人們時時關(guān)注著世界水泥行業(yè)的每一次環(huán)保發(fā)展的進程，他們達成的共識就是必須徹底改變重慶水泥企業(yè)的形象，讓水泥企業(yè)成為重慶生態(tài)文明建設的生力軍。

  2010年，重慶在創(chuàng)建全國衛(wèi)生模范城市的各項指標任務中，唯有城市生活污水廠污泥處置怎么實現(xiàn)“無害化、資源化、減量化”成為一大難題。重慶市水泥協(xié)會獲悉后，當年10月組織了市內(nèi)知名水泥企業(yè)赴全國考察利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物及城市生活垃圾、污泥試點項目，并及時向市政府報送了《重慶市水泥協(xié)會關(guān)于重慶市固體廢物產(chǎn)出量、處置現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)與利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議》；2011年8月，渝辦[2011]66號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置方案的通知》下發(fā)后，重慶市水務公司與6家水泥企業(yè)簽訂了《污泥處置服務合同》，拉開了重慶水泥工業(yè)從原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的序幕。

  近年來，重慶水泥窯協(xié)同處理垃圾能力已走進全國前列。目前，重慶水泥工業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的水泥生產(chǎn)線2條（重慶海螺）、協(xié)同處置污泥的生產(chǎn)線8條（小南海1條、拉法基南山2條、拉法基地維1條、拉法基特水1條、富皇水泥1條、西南長壽2條）、協(xié)同處置污染土壤的生產(chǎn)線1條（拉法基地維）、協(xié)同處置煤矸石的生產(chǎn)線1條（南桐特種水泥），占全市水泥生產(chǎn)線總數(shù)量的19.6%。

  重慶水泥企業(yè)現(xiàn)在每年可消納1400余萬噸一般工業(yè)廢棄物。同時，利用水泥窯協(xié)同處置主城區(qū)生活污水廠污泥（含水率80%）已經(jīng)常態(tài)化，重慶水泥企業(yè)近5年來共處置主城區(qū)污泥26萬噸。在技術(shù)水平上，重慶水泥窯協(xié)同處置垃圾綜合技術(shù)性能指標達到國際先進水平，對重慶水泥工業(yè)向“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”轉(zhuǎn)變具有積極作用，社會、環(huán)保和經(jīng)濟效益顯著?？梢哉f，重慶市水泥企業(yè)已名副其實地成為重慶市環(huán)境保護的“生力軍”，成為生態(tài)環(huán)境的美容師。

  B 重慶海螺

  ——長江邊上的一顆環(huán)保新星

  走進位于忠縣的重慶海螺水泥公司，讓人淡忘了“水泥”二字，樹木成蔭中有種 “空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復照青苔上”的意境。重慶海螺水泥公司的這種意境不僅在于本身，更在于立足于忠縣的三峽庫區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)。

  此前，忠縣生活垃圾處理方式主要是靠填埋。久而久之，越來越多的土地資源被占用，且對環(huán)境造成污染。因此，忠縣在2013年決定投資9000萬元引進了海螺水泥公司的CKK（水泥窯焚燒城市垃圾技術(shù)）垃圾焚燒系統(tǒng)，建成了可日處理200噸生活垃圾和80噸城市污泥的生產(chǎn)線。該項目是重慶首家利用水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)的項目，也是忠縣著力打造渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣、保持庫區(qū)一汪清水的一項重大項目。

  海螺公司的環(huán)保項目為垃圾處理提供了新的思路——利用目前先進的垃圾氣化技術(shù)，將垃圾氣化成可燃燒氣體，并輸入新型干法水泥的分解爐中，代替部分燃料進行燃燒，利用分解爐中特有的高溫及堿性環(huán)境，將垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)進行分解和固化。

  重慶海螺生活垃圾環(huán)保一體化項目的成功運營不僅是忠縣生態(tài)涵養(yǎng)建設的有力保證，對三峽庫區(qū)而言，對重慶水泥企業(yè)而言，都有著重要的啟示。

  C 臺泥水泥

  ——讓三江明珠更亮

  臺泥（重慶）水泥有限公司隸屬于臺灣臺泥集團的核心企業(yè)——臺灣水泥股份有限公司。臺泥水泥成立于1946年，為臺泥集團的領(lǐng)頭企業(yè)，是臺灣第一家股票上市企業(yè)和最早、最大從事水泥及熟料生產(chǎn)的公司， 先后獲得包括美國加州洛杉磯市政府水泥認證、歐盟水泥CE 認證在內(nèi)的多項證書。

  臺泥（重慶）公司位于合川區(qū)鹽井鎮(zhèn)，其3條日產(chǎn)4600噸水泥熟料生產(chǎn)線項目是重慶市政府在2008年招商引資的臺港澳僑重點項目。項目全面建成投產(chǎn)后，成為西南地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模最大的單體新型干法水泥全能工廠之一，年產(chǎn)水泥約600萬噸。

  臺泥（重慶）公司以“環(huán)保是責任，不是成本”的經(jīng)營理念，于今年6月形成“利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾焚燒項目” 的報告，其水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同采用氣化爐焚燒法處理城市生活垃圾的計劃，可徹底做到垃圾處理“無害化、減量化、資源化” 。臺泥（重慶）公司以服務鄉(xiāng)親為出發(fā)點，借鑒世界最新開發(fā)技術(shù)，以結(jié)合水泥廠的高溫流程優(yōu)勢，協(xié)助地方政府解決生活垃圾的處理問題。目前，臺泥（重慶）公司有日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線2條，按每條生產(chǎn)線日處理300噸垃圾的規(guī)模，2條線垃圾處理項目全部建成后，可日處理垃圾600噸，將完全消化合川區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾，真正造福合川三江人民，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展再添新亮點。

  臺泥（重慶）公司正用心飽墨，蓄勢待發(fā)為嘉陵江、渠江、涪江匯合地合川的青山綠水書寫傳承，永存映像。

  D 冀東水泥

  ——具有社會責任感的承擔

  唐山冀東水泥股份有限公司是中國北方最大的水泥生產(chǎn)商和供應商，被稱作中國新型干法水泥工業(yè)的搖籃。

  2013年，唐山冀東水泥有限公司投資3000萬元建成水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥項目，通過濕選方法將生活垃圾和污泥進行分選，煅燒成水泥工業(yè)的替代原料和燃料，最終達到資源再利用和無害化處理，既解決垃圾圍城問題，又節(jié)約能源，避免垃圾焚燒產(chǎn)生的大氣污染，每天可處理生活垃圾和污泥250噸左右。

  冀東水泥渝川大區(qū)負責人介紹，冀東水泥在協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥上有自己的技術(shù)和專利，作為有社會責任感的上市企業(yè)，冀東水泥決心為重慶的生態(tài)文明建設作出自己的貢獻。目前冀東水泥已在璧山參與處置城市垃圾的工作，正規(guī)劃在璧山、合川、江津建立系統(tǒng)的協(xié)同處置城市垃圾項目。

  E 搶抓機遇

  ——建設文明生態(tài)之城

  重慶市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視和支持利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。

  今年5月，重慶市領(lǐng)導實地調(diào)研城市環(huán)境整治情況時強調(diào)，城市是全體市民共同的家園。建設美麗山水城市，要高起點規(guī)劃、高標準建設，更要高水平管理。必須把城市管理、環(huán)境整治放在突出的位置，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、扎實的舉措、深入的作風，著力推進系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，切實解決城市環(huán)境中存在的突出問題，改善市容面貌，提高城市管理科學化、規(guī)范化、精細化水平，為廣大市民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

  各級黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設，為重慶水泥行業(yè)承擔環(huán)保重任創(chuàng)造了絕佳時機。

  重慶市水泥協(xié)會認為，重慶可利用處置城市生活垃圾水泥企業(yè)數(shù)量大、分布廣，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾條件已成熟。通過現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)過程進行協(xié)同資源化處理，可以提高重慶市廢棄物無害化處理能力，有利于化解該市廢棄物處理處置的難題，是循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。在企業(yè)協(xié)同處理過程中，廢棄物可以作為替代原料或燃料實現(xiàn)部分資源化利用，含硅、鈣、鋁、鐵等組分的廢棄物可作為建材生產(chǎn)的替代原料；熱值較高的工業(yè)廢物、生活垃圾、污泥等可替代部分燃料。協(xié)同資源化可以構(gòu)建企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)間的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，促進企業(yè)減少能源資源消耗和污染排放，推動水泥等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾，實現(xiàn)水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，樹立承擔社會責任、保護環(huán)境的良好形象，實現(xiàn)企業(yè)與城市和諧共存。

  今年5月，重慶市水泥協(xié)會經(jīng)過多年深入基層和各地調(diào)研，以“水泥工業(yè)正在為生態(tài)文明建設出彩” 為名，并邀請國務院參事蔣明麟為顧問，制作了請大家支持重慶水泥行業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥的幻燈宣傳報告片，引起了政府和有關(guān)部門的高度重視。

  利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥的時機已經(jīng)到來，它既有利于防治水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境的污染，也有利于水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。