12月21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)被濃墨重彩地列為明年經(jīng)濟(jì)工作五大重點(diǎn)任務(wù)，提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。這是繼12月14日，中央政治局會(huì)議提出，要降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等之后，中央再次定調(diào)為企業(yè)減負(fù)。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君告訴記者，“減稅是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要手段，特別是對(duì)中小企業(yè)來說很有必要。除降低稅收外，政府仍需要降低企業(yè)的非稅支出，特別是針對(duì)一些政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須要打破既得利益，才能真正為企業(yè)降低生產(chǎn)成本?！?

  觀點(diǎn)1：減稅有利激發(fā)企業(yè)活力

  在今年10月舉行的第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動(dòng)儀式上，工信部副部長辛國斌也表示，企業(yè)反映成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難和貴的問題依然較為突出。

  此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要降低制度性交易成本，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)需要繳納所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅、印花稅、契稅等二十多種稅項(xiàng)。萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰曾表示，從微觀層面講，中國企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)平均約40%，高于發(fā)展中國家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。

  基于此，近來有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的政策建議呼聲漸高。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“減稅是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要手段，特別是對(duì)中小企業(yè)來說很有必要。政府目前有數(shù)萬億財(cái)政資金閑置在銀行賬戶上，因此政府為企業(yè)減稅的空間還比較大?！?

  觀點(diǎn)2：治亂收費(fèi)應(yīng)建收費(fèi)清單

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，盡快降低企業(yè)融資成本、大規(guī)模減稅，能夠從多方面降低對(duì)中國企業(yè)的供給約束，幫助企業(yè)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

  除稅收負(fù)擔(dān)外，王雍君說，企業(yè)實(shí)際上還需支付大量非稅成本。王雍君表示，“原來企業(yè)繳費(fèi)項(xiàng)目繁雜，有些地方存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)一旦和政府部門打交道，都會(huì)面臨各類行政審批和費(fèi)用支出，這實(shí)際上就形成了制度性的交易成本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?

  王雍君說：“破除這種亂收費(fèi)現(xiàn)象的關(guān)鍵在于建立收費(fèi)清單，杜絕清單外亂收費(fèi)。”記者注意到，針對(duì)上述情況，今年以來，相關(guān)部委已多次發(fā)文為企業(yè)減負(fù)。其中，財(cái)政部等部委下發(fā)《關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，遏制各種亂收費(fèi)，并要求對(duì)于確需收費(fèi)項(xiàng)目必須建立收費(fèi)清單管理制度。

  此次會(huì)議提出，要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

  除行政性收費(fèi)繁雜外，王雍君告訴記者，企業(yè)成本過高的原因還在于生產(chǎn)性費(fèi)用居高不下。他向記者舉例說，“現(xiàn)在企業(yè)面臨的一筆大成本是物流費(fèi)用。我國的物流成本在全世界來看都是比較高的。其中的關(guān)鍵原因是一些地方政府對(duì)公路等基礎(chǔ)設(shè)施收取過高的費(fèi)用，有些道路收費(fèi)都已經(jīng)收回成本了，但還繼續(xù)收費(fèi)。這種既得利益不打破，企業(yè)的成本就難以降低?！?