在中國高層領(lǐng)導(dǎo)人日前對統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出部署后，相關(guān)部委迅速行動起來。

24日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，詳細(xì)介紹中國的戰(zhàn)“疫”舉措。

其中，就上述中央重磅會議對有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)8條要求中的第二條——加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度方面，央行副行長陳雨露詳解了貨幣政策如何更加靈活適度，并透露近期要動態(tài)調(diào)整定向降準(zhǔn)政策；財政部部長助理歐文漢表態(tài)，“下一步繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，重點支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)?！?/p>

國家發(fā)改委秘書長叢亮稱，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已取得積極進(jìn)展，大型企業(yè)相對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對下游行業(yè)和勞動密集型企業(yè)進(jìn)度快。

為此，外界也呼吁精準(zhǔn)部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)要更多關(guān)注中小企業(yè)及消費領(lǐng)域的第三產(chǎn)業(yè)。

將動態(tài)調(diào)整定向降準(zhǔn)

一天兩會，央行、銀保監(jiān)會先后對外發(fā)聲，圍繞金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向市場頻吹暖風(fēng)。

除了上述國新辦發(fā)布會，24日下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也舉行新聞發(fā)布會，主題是為疫情防控提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，央行、銀保監(jiān)會官員圍繞信貸支持、保險賠付、網(wǎng)上服務(wù)等多個問題給予解答回應(yīng)。

對“穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度”，陳雨露表示，下一步要加大力度實施三大類措施：一是繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本。二是要更大力度運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一方面繼續(xù)用好已經(jīng)出臺的3000億元專項再貸款，做到“應(yīng)貸盡貸，應(yīng)貸快貸”；另一方面充分利用已有的普惠性政策工具，如支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等。三是要更加充分地發(fā)揮好政策性金融的作用。央行會更大力度地支持三家政策性銀行發(fā)揮作用，支持國家開發(fā)銀行對制造業(yè)企業(yè)，支持進(jìn)出口銀行對外貿(mào)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)擴(kuò)大融資支持。

陳雨露稱，當(dāng)前我國貨幣政策的政策空間和政策工具是充足的。他還透露，近期，普惠金融定向降準(zhǔn)將進(jìn)行年度動態(tài)調(diào)整，將有更多達(dá)標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。

陳雨露表示，下一步，還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來源。其次要支持三家政策性銀行對制造業(yè)、外貿(mào)、春耕和生豬生產(chǎn)的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。三是對于受疫情影響比較大的行業(yè)和中小微企業(yè)，一段時期內(nèi)出現(xiàn)貸款逾期的，允許可以不做逾期貸款報送，并且在貸款風(fēng)險分類方面也給予優(yōu)惠支持的考慮。四是指導(dǎo)商業(yè)銀行充分運用金融科技手段。

中國銀行研究院高級研究員李佩珈認(rèn)為，金融助力抗“疫”的及時舉措，有利于保障防疫重點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的金融需求，也有利于降低企業(yè)融資成本和促進(jìn)金融市場平穩(wěn)運行。受疫情負(fù)面影響較大的行業(yè)（批發(fā)零售、旅游服務(wù)含餐飲、交通運輸）占銀行行業(yè)貸款總量約2.2%，其對銀行資產(chǎn)質(zhì)量的影響較小。

值得一提的是，疫情并未影響既定的金融開放措施落地節(jié)奏。

陳雨露表示，2020年是金融開放比較關(guān)鍵的一年，原定2021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時點提前到今年必須完成?！拔覀冋诰o鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門來推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時全部落地?！?/p>

還會有哪些減稅降費出臺

為了防止經(jīng)濟(jì)滑出合理區(qū)間，作為宏觀政策之一的財政政策同樣必須逆周期調(diào)節(jié)、發(fā)力，來對沖疫情影響。

1月至今，財稅等部門陸續(xù)出臺了十多條稅費優(yōu)惠、貼息等政策，比如今年對企業(yè)階段性社保降費減負(fù)規(guī)模就約6000億元，這一力度甚至超過了去年。

歐文漢介紹說，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，政策效應(yīng)會進(jìn)一步釋放。下一步，財政部一要重點支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)；二要集中使用部分中央部門籌建資金，統(tǒng)籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出；三要加大轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜；四要擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模。

中國政法大學(xué)教授施正文對第一財經(jīng)分析，這次針對疫情的稅費優(yōu)惠政策有兩個特征，一是短期階段性，當(dāng)疫情結(jié)束將退出。二是針對性強，主要針對受疫情影響的企業(yè)行業(yè)和個人，普惠性政策較少。

未來還會有哪些稅費優(yōu)惠政策出臺？施正文認(rèn)為，疫情期間可以進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)稅負(fù)，比如可以考慮短期內(nèi)較大幅度提高增值稅免稅起征點，從現(xiàn)行的10萬元提高至15萬元。另外中央可以授權(quán)地方減免地方稅種的幅度，一些疫情影響較大地區(qū)的企業(yè)甚至可以免交房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。再者，短期內(nèi)針對中小微企業(yè)所得稅減半征收的力度也可以進(jìn)一步加大。估計今年新增減稅降費規(guī)模再次達(dá)到1萬億元。

但相比于給企業(yè)新的稅費優(yōu)惠新政，施正文認(rèn)為財政積極有為，更多地體現(xiàn)在支出方面。

歐文漢在上述發(fā)布會上介紹，截至2月23日，各級財政共安排疫情防控資金995億元，其中中央財政共安排255.2億元。

另外，財政部已提前下達(dá)今年12900億元專項債券，市場普遍預(yù)計今年專項債額度將超過2萬億元。財政部數(shù)據(jù)顯示，1月全國發(fā)行地方政府新增債券7850.64億元，其中發(fā)行專項債券7148.21億元。

更多關(guān)注中小企和消費業(yè)

疫情已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的“大考”，值得注意的是，與“大廠”相比，中小微企業(yè)的抗“疫”與復(fù)工復(fù)產(chǎn)顯得更加步履維艱。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)透露，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。而中小企業(yè)開工率僅接近30%。

穩(wěn)就業(yè)首要是穩(wěn)企業(yè)，而中小企業(yè)的狀況更是關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)的全局。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對第一財經(jīng)表示，雖然國家出臺了一系列力度很大的扶持措施，但中小微企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)企業(yè)倒閉和裁員的風(fēng)險是客觀存在的。

工信部黨組成員、總工程師田玉龍在上述發(fā)布會上表示，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要面臨“五個難”，即復(fù)工難、用工難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難、資金支持難以及訂單交付難。下一步要盡快推進(jìn)分區(qū)分級的精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)地方各級政府大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)上下游的同步復(fù)工。

人社部副部長游鈞表示，企業(yè)開工復(fù)工普遍推遲，勞動者的返崗務(wù)工也相應(yīng)延后，旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，市場招聘需求下降，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)勢必難度會增加，企業(yè)用工難和勞動者就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾就更為突出。所以，給今年的就業(yè)工作確實帶來了一些挑戰(zhàn)。

一系列穩(wěn)就業(yè)的組合拳已經(jīng)祭出，游鈞將之歸納為五個字：“擴(kuò)”、“穩(wěn)”、“?！?、“促”、“兜”。具體而言就是堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置；減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)要并舉；注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，推動農(nóng)民工返崗就業(yè)，并及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，切實兜牢民生底線。

近日，國務(wù)院出臺新政策，提出階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項企業(yè)社保費，并實施企業(yè)緩繳住房公積金政策。這將一定程度上緩解這些企業(yè)的經(jīng)營困境。

就受此次疫情沖擊最大的餐飲、旅游等服務(wù)消費，叢亮還表示，很多消費并不是消失了，只是延期了，待疫情結(jié)束后自然會釋放。同時，一些行業(yè)也逆勢增長，網(wǎng)絡(luò)購物、線上課堂、遠(yuǎn)程辦公、在線娛樂和智能制造等加快成長。

民生銀行研究院研究員郭曉蓓對第一財經(jīng)稱，還需精準(zhǔn)滴灌，強化對服務(wù)業(yè)的資本支持。疫情對消費的直接沖擊及其引發(fā)的企業(yè)運營空擺，導(dǎo)致諸多企業(yè)的現(xiàn)金流遇到了短時周轉(zhuǎn)的難題。對此，國家應(yīng)當(dāng)充分鼓勵商業(yè)銀行為中小企業(yè)拓寬融資通道，比如針對部分歷史經(jīng)營業(yè)績良好但迫于疫情影響遭遇現(xiàn)金流困境的企業(yè)，提供中長期的低息甚至無息貸款，并加大資本扶持力度。