日前，記者就建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的二次改革調(diào)整，采訪了中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德。

  采訪中，喬龍德目標(biāo)明確，思路清晰。對(duì)記者提出的每一項(xiàng)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的改革措施，他都如細(xì)數(shù)家珍，侃侃而談。他隨身攜帶了一沓手寫(xiě)稿件，紙張有新有舊，上面密密麻麻寫(xiě)滿了字。如果觀察仔細(xì)，還能看到上面標(biāo)注的“第一、第二、第三、第四……”。這些手寫(xiě)稿件，每一張都匯聚著他對(duì)于聯(lián)合會(huì)“二次調(diào)整”的構(gòu)思與心得。

  談及此次“聯(lián)合會(huì)二次調(diào)整”的專(zhuān)訪，喬龍德開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、語(yǔ)氣誠(chéng)懇，一番話誠(chéng)意滿滿：“建材聯(lián)合會(huì)不在乎外界的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)狀，我希望此次專(zhuān)訪能向行業(yè)展現(xiàn)一個(gè)全新的聯(lián)合會(huì)，一是給行業(yè)中協(xié)會(huì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，二是為警醒其他協(xié)會(huì)。在‘協(xié)會(huì)脫鉤’的大背景下，協(xié)會(huì)如果再不改變將無(wú)路可走！”

  近幾年來(lái)，我國(guó)建材行業(yè)面臨“三期疊加”等嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

  在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，改革創(chuàng)新是最重要的手段。不僅是建材企業(yè)要對(duì)發(fā)展方式與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深植行業(yè)、為行業(yè)服務(wù)的協(xié)會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)將改革擺在重要位置，在實(shí)現(xiàn)自身的跨越轉(zhuǎn)型后，更好地履行引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。

  中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)早在2011年就率先邁開(kāi)了改革的步伐，取得了不少成果，使得整個(gè)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展活力和服務(wù)功能都得到了顯著的提升。

  三人行，必有我?guī)煛Ｎ覀兿Ｍ芡ㄟ^(guò)喬龍德對(duì)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)二次調(diào)整探索與實(shí)踐的介紹，給建材行業(yè)人士一些鼓勵(lì)，給協(xié)會(huì)組織一些啟迪。

  形勢(shì)嚴(yán)峻改革調(diào)整勢(shì)在必行

  記者：今年以來(lái)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)一直在進(jìn)行本部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、構(gòu)筑行業(yè)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、推行企業(yè)化管理。據(jù)了解，聯(lián)合會(huì)在近幾年來(lái)不斷進(jìn)行深化改革，是什么原因促使聯(lián)合會(huì)始終把改革作為工作重點(diǎn)？

  喬龍德：第一，近年來(lái)，建材行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)、目標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，聯(lián)合會(huì)如果仍按以前制定的任務(wù)、職能開(kāi)展工作而不作調(diào)整，將無(wú)法更好的為行業(yè)提供服務(wù)。

  某種程度上，一方面聯(lián)合會(huì)的發(fā)展要通過(guò)自身發(fā)展來(lái)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是指脫離行業(yè)發(fā)展的協(xié)會(huì)沒(méi)有存在價(jià)值。因此，聯(lián)合會(huì)的定位必須不斷調(diào)整，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的變化去改變自己的定位和職能。

  第二，客觀來(lái)講，協(xié)會(huì)組織目前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  以前，行業(yè)協(xié)會(huì)大都實(shí)行事業(yè)單位管理體制，無(wú)論自身工作能力如何，對(duì)協(xié)會(huì)運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生太大影響。因而從某種程度來(lái)說(shuō)，協(xié)會(huì)長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)，使得其缺乏緊迫性，工作懶散。

  現(xiàn)在，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，協(xié)會(huì)將獨(dú)立于市場(chǎng)，參與市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)，如何把協(xié)會(huì)打造成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的組織是當(dāng)前工作的重中之重。

  記者：據(jù)我們所知，聯(lián)合會(huì)曾在三年前對(duì)本部機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整，為何現(xiàn)在又要進(jìn)行二次調(diào)整？本次調(diào)整與上次有何不同？

  喬龍德：2012年，聯(lián)合會(huì)進(jìn)行第一次機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，雖然條理清晰，對(duì)改革起到一定的推進(jìn)作用，但仍是以事業(yè)單位管理方式為支撐進(jìn)行的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容整體比較籠統(tǒng)，缺乏具體的調(diào)整目標(biāo)。

  此次調(diào)整把解決這些遺留問(wèn)題作為主要目標(biāo)，提出了六個(gè)改變，六個(gè)緊靠。

  第一，改變職能面寬、籠統(tǒng)、職能多、責(zé)任少、有界無(wú)限的狀況，將職能緊靠在“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”為主題的軌道上。

  第二，改變了部門(mén)之間職能與資源相分隔，只能做事，但做成事難，難以單獨(dú)考核的狀況，要形成職責(zé)一致、一做到底、易考量成功率的體系，也就是要接地氣。

  第三，這次進(jìn)行調(diào)整，改變了以單純發(fā)展傳統(tǒng)建筑材料為主題的職能配置，增加了發(fā)展新興建材、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“走出去”等職能，更加緊靠時(shí)代特征。

  第四，改變了職能面面俱到無(wú)輕重、缺乏協(xié)會(huì)基本功能的設(shè)置，把“三新”（創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政策）貫穿在各部門(mén)職責(zé)的始終，形成調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)會(huì)工作主旋律，靠緊行業(yè)發(fā)展的主要矛盾來(lái)調(diào)整職能。

  第五，改變了服務(wù)會(huì)員信息不暢、渠道不通、資源脫節(jié)、靠專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)供的狀況，增加了對(duì)接聯(lián)系會(huì)員、掌握基礎(chǔ)資源與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和職能，緊靠與連接會(huì)員，使職能連接市場(chǎng)，抽象服務(wù)轉(zhuǎn)向具體服務(wù)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，聯(lián)合會(huì)在此次調(diào)整中專(zhuān)門(mén)成立協(xié)調(diào)服務(wù)部，專(zhuān)門(mén)為聯(lián)合會(huì)會(huì)員服務(wù)，協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系，并掌握會(huì)員的第一手資料。例如生產(chǎn)規(guī)模、能耗、排放、總資產(chǎn)、利潤(rùn)總額、人員等基本數(shù)據(jù)，將來(lái)還要對(duì)其進(jìn)行分析。如果將來(lái)能運(yùn)行成功，聯(lián)合會(huì)原先出現(xiàn)的很多工作不成功和不接地氣的問(wèn)題將有效解決。

  第六，改變只運(yùn)轉(zhuǎn)缺考量、只做事不負(fù)責(zé)、只匯報(bào)不擔(dān)責(zé)的事業(yè)單位管理狀況，在職能中加入了定量、定時(shí)、定標(biāo)的內(nèi)容，職責(zé)向市場(chǎng)化緊靠。

  總體來(lái)說(shuō)，首先，聯(lián)合會(huì)工作的開(kāi)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。離企業(yè)近了就是離市場(chǎng)近了，靠近市場(chǎng)就接地氣，開(kāi)展的工作才能有效果，才能使落腳點(diǎn)的針對(duì)性強(qiáng)，行之有效。

  其次，職能調(diào)整以后，機(jī)構(gòu)和部門(mén)也隨之進(jìn)行調(diào)整與改變。本次調(diào)整中將產(chǎn)業(yè)部、科技部、標(biāo)準(zhǔn)部這三個(gè)負(fù)責(zé)行業(yè)宏觀調(diào)整結(jié)構(gòu)的部門(mén)合并成結(jié)構(gòu)調(diào)整部。把秘書(shū)處、國(guó)際合作部以及產(chǎn)業(yè)部中一部分節(jié)能減排的工作合在一起，成立協(xié)調(diào)服務(wù)部。根據(jù)新的發(fā)展需要，新增了新興產(chǎn)業(yè)部，主要負(fù)責(zé)綠色建材、節(jié)能建材的發(fā)展。

  發(fā)展為先集中力量突破瓶頸

  記者：在推進(jìn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)工作的過(guò)程中，改革內(nèi)容涉獵較廣，存在一定難度。聯(lián)合會(huì)在此次工作中遇到了哪些瓶頸？是如何解決的？

  喬龍德：上一次的聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，通過(guò)機(jī)制調(diào)動(dòng)、績(jī)效考核等措施調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，取得了很好的效果。三年半的時(shí)間，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、收入、利潤(rùn)翻了一番，提前完成五年規(guī)劃。聯(lián)合會(huì)本部以及直屬單位每年以15%~20%的增速增長(zhǎng)，僅去年一年，聯(lián)合會(huì)累積了3200萬(wàn)左右的資金。

  但是，這些增長(zhǎng)的前提是在原有資源上挖掘潛力、調(diào)動(dòng)積極性，通過(guò)幾年的挖掘，尚未被發(fā)掘的潛力和資源已經(jīng)基本被消耗殆盡，缺乏能繼續(xù)引領(lǐng)聯(lián)合會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這就是聯(lián)合會(huì)在此次改革過(guò)程中遇到的瓶頸。

  針對(duì)這些瓶頸，聯(lián)合會(huì)提出改革突破點(diǎn)，以期取得新的發(fā)展。

  第一大突破點(diǎn)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合會(huì)的直屬單位，盡管功能和定位不一樣，但都是在為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。所以必須在服務(wù)功能上拓寬思路，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  第二大突破點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)的突破。

  專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)的功能作用大同小異，但是不管在經(jīng)濟(jì)效益，還是在功能上都不如聯(lián)合會(huì)。它的突破點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，其一，行業(yè)服務(wù)功能要突破。無(wú)論是為行業(yè)提供服務(wù)，還是要引領(lǐng)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，人員設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能要滿足行業(yè)發(fā)展新需求。其二，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)收能力要突破。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)收能力環(huán)節(jié)比較薄弱。必須通過(guò)做幾項(xiàng)具體的工作、搭建一些有利于行業(yè)企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收這一薄弱環(huán)節(jié)的突破。

  第三大突破點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)實(shí)體要拓展新的市場(chǎng)，延長(zhǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  建展公司、國(guó)建易創(chuàng)、國(guó)建聯(lián)信等聯(lián)合會(huì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，拓展新市場(chǎng)，延長(zhǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣才能擴(kuò)大規(guī)模，延伸原有產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)突破。

  第四大突破點(diǎn)，聯(lián)合會(huì)的系統(tǒng)管理要向企業(yè)化管理突破。

  聯(lián)合會(huì)要進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，為此，聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“九個(gè)統(tǒng)一”工作，這也成為了聯(lián)合會(huì)企業(yè)化管理的標(biāo)志。在財(cái)務(wù)方面實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，包括財(cái)務(wù)科目、核算方法、報(bào)表編制統(tǒng)一；在用人用工方面實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，包括用工必須統(tǒng)一用合同制，用人和分配統(tǒng)一跟績(jī)效掛鉤；第三個(gè)“三個(gè)統(tǒng)一”，就是經(jīng)濟(jì)效益跟工資總額掛鉤、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和完成指標(biāo)掛鉤、聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)行企業(yè)化考核方法。

  第五大突破點(diǎn)，平臺(tái)建設(shè)方面的突破。

  到目前為止，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)已建成八個(gè)服務(wù)平臺(tái)，他們的突破點(diǎn)主要圍繞三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)體制突破，由協(xié)議制向公司制、股份制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)作；二是實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)突破；三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模突破。

  第六大突破點(diǎn)，形成行業(yè)需要，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯卻尚未形成平臺(tái)的項(xiàng)目突破。

  記者：聯(lián)合會(huì)將搭建節(jié)能減排、“走出去”、流通三個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈作為改革的重要突破點(diǎn)，請(qǐng)您談?wù)劄楹芜x擇這三方面開(kāi)展工作，是如何發(fā)揮各自功能的？

  喬龍德：現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，其未來(lái)的發(fā)展一定會(huì)受到限制，這就意味著聯(lián)合會(huì)必須要拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，才能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于聯(lián)合會(huì)來(lái)說(shuō)，可以開(kāi)展工作的新服務(wù)領(lǐng)域很多。但從目前來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排、“走出去”、流通三個(gè)方面是行業(yè)、企業(yè)的迫切需求，也是我們比較薄弱的環(huán)節(jié)，所以我們圍繞這三方面進(jìn)行工作，希望能彌補(bǔ)一些不足。

  第一，節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  節(jié)能減排是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于建材行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果將來(lái)企業(yè)在節(jié)能減排上不達(dá)標(biāo)，在發(fā)展方面將會(huì)受到制約。因此，現(xiàn)在企業(yè)必須以綠色為宗旨，以環(huán)保為前提進(jìn)行發(fā)展。

  為此，聯(lián)合會(huì)必須著手發(fā)展節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能減排包括技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)備、裝備更新，能效評(píng)估、認(rèn)證，排放鑒定等，這是一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，體量非常大，具有很大潛力。

  聯(lián)合會(huì)現(xiàn)在已在建設(shè)的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈，將先與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合，主要負(fù)責(zé)信息采集、政策、頂層設(shè)計(jì)等工作，幫助企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)。組織現(xiàn)有企業(yè)，將從事節(jié)能減排、設(shè)備、收塵等工作的企業(yè)組成一個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展。

  第二，流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，流通的地位不言自明。聯(lián)合會(huì)成立流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈就是要依據(jù)企業(yè)需求，通過(guò)技術(shù)、裝備、新服務(wù)以及電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多重服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的配合，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

  第三，“走出去”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  “走出去”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切袠I(yè)發(fā)展的新需求，也是“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。

  聯(lián)合會(huì)自身建立的“走出去”平臺(tái)，將來(lái)會(huì)被分成幾個(gè)部分來(lái)運(yùn)行，一部分負(fù)責(zé)信息的收集，一部分對(duì)接海外政府，摸清國(guó)家、區(qū)域的需求，給企業(yè)“走出去”牽線搭橋。

  為了配合這三個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，聯(lián)合會(huì)在機(jī)構(gòu)調(diào)整方面也做出了配合。聯(lián)合會(huì)對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整，把一部分人分離出來(lái)發(fā)展獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)合會(huì)開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)人競(jìng)聘制度，從部門(mén)主任到每個(gè)員工述職都采取競(jìng)聘制度。在人員方面保證三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

  記者：聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)今年以來(lái)開(kāi)展企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下聯(lián)合會(huì)的具體工作？

  喬龍德：如何進(jìn)行企業(yè)化的管理？這需要很多內(nèi)容支撐。

  一是從思想理念方面，這是企業(yè)化管理的基礎(chǔ)。通過(guò)宣講的方式，堅(jiān)持不懈的向聯(lián)合會(huì)工作人員灌輸市場(chǎng)化和企業(yè)化的管理理念。

  二是制定工作計(jì)劃并進(jìn)行考核。聯(lián)合會(huì)把工作計(jì)劃與考核和績(jī)效工資掛鉤，建立自評(píng)與他評(píng)工作機(jī)制，促使工作成績(jī)變得一目了然。

  三是創(chuàng)收指標(biāo)精確到部門(mén)、個(gè)人。通過(guò)明確部門(mén)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)，將收入與任務(wù)完成情況掛鉤，建立超額獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的考核獎(jiǎng)勵(lì)方式。

  此外，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，組織員工培訓(xùn)等方式，提高員工的素質(zhì)與歸屬感；在機(jī)制上，設(shè)置了待崗模式，對(duì)工作效率低、態(tài)度不積極、無(wú)人聘用的員工做待崗處置，人人都有待崗可能，以此激勵(lì)員工的工作積極性；從管理制度的企業(yè)化來(lái)說(shuō)，實(shí)行財(cái)務(wù)制度企業(yè)化管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)行年初預(yù)算、平時(shí)核算等管理。

  記者：今年是聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)折發(fā)展實(shí)現(xiàn)年。目前，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)改革進(jìn)展如何？

  喬龍德：現(xiàn)在聯(lián)合會(huì)改革的形態(tài)和框架已基本建立，但仍有一些工作需要完善。為進(jìn)一步推進(jìn)改革向縱深轉(zhuǎn)折，我們提出了“六個(gè)實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。

  第一，實(shí)現(xiàn)面對(duì)脫鉤后獨(dú)立市場(chǎng)，引領(lǐng)與服務(wù)行業(yè)，壯大自身服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力所需要的職能機(jī)構(gòu)和企業(yè)化運(yùn)行的模式，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)型。

  第二，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建材工業(yè)由制造業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合模式轉(zhuǎn)型，從聯(lián)合會(huì)自身的轉(zhuǎn)型中，必備的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和若干重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)與聯(lián)盟組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立與正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折。

  第三，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)本部和直屬單位之間相關(guān)相近業(yè)務(wù)的歸類(lèi)平臺(tái)的組建，形成即使管理關(guān)系變化，但共同服務(wù)行業(yè)的功能不散，構(gòu)筑共贏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的相互參股的股份制經(jīng)濟(jì)，并按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)脫鉤后服務(wù)功能向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)折。

  第四，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的三項(xiàng)制度改革創(chuàng)新，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的體制、機(jī)制、創(chuàng)新制度，建立起企業(yè)化用人、用工、分配、財(cái)務(wù)報(bào)表、核算的制度體系，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位管理體制真正向企業(yè)化管理的轉(zhuǎn)折。

  第五，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)直屬單位發(fā)展瓶頸的突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)改革創(chuàng)新，突破主營(yíng)業(yè)務(wù)路徑窄、規(guī)模小的瓶頸，通過(guò)十大改革的突破奠定未來(lái)發(fā)展增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)板塊和建立新的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折。

  第六，實(shí)現(xiàn)脫鉤之后，聯(lián)合會(huì)與國(guó)字頭的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)之間合作聯(lián)手的工作聯(lián)合體制的框架基本形成。即使管理體制變化后，共同服務(wù)行業(yè)的目標(biāo)不變，共同爭(zhēng)取政府出臺(tái)政策和提升標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)取重大科技專(zhuān)項(xiàng)的合作機(jī)制不變，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)脫鉤之后管理體制向市場(chǎng)化工作聯(lián)合體制轉(zhuǎn)折。

  劍指未來(lái)改革實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

  記者：您如何看待協(xié)會(huì)脫鉤問(wèn)題？您認(rèn)為此項(xiàng)舉措對(duì)未來(lái)協(xié)會(huì)的發(fā)展會(huì)有什么樣的影響？在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的大背景下，此次聯(lián)合會(huì)進(jìn)行內(nèi)部改革后，將如何適應(yīng)脫鉤后的發(fā)展？

  喬龍德：我認(rèn)為脫鉤對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效整合提出了更高的要求。

  聯(lián)合會(huì)現(xiàn)在的整套改革方案都是圍繞脫鉤工作進(jìn)行，將有限的資源進(jìn)行整合，已經(jīng)基本上形成市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，在資金和實(shí)力方面得到提升，已經(jīng)做好了脫鉤的準(zhǔn)備。

  雖然脫鉤以后，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)在組織、工作體制上將發(fā)生變化，聯(lián)合會(huì)和其直屬單位將不再是隸屬關(guān)系，但其在工作上仍是聯(lián)合的，并且共筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。聯(lián)合會(huì)與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)工作聯(lián)合方面有兩個(gè)支撐點(diǎn)。

  第一個(gè)支撐點(diǎn)是聯(lián)合會(huì)服務(wù)功能相對(duì)強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)則更了解各自領(lǐng)域的需求，但卻缺乏專(zhuān)門(mén)為企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，因此兩者要聯(lián)合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)。

  譬如說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)制定，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)提出訴求點(diǎn)，聯(lián)合會(huì)則綜合各方力量，組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，分工明確，攜手推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

  第二個(gè)支撐點(diǎn)以股份制和資產(chǎn)為紐帶，將聯(lián)合會(huì)與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)。這一支撐點(diǎn)有利于將單薄的資源組合起來(lái)，不浪費(fèi)資源，更好的發(fā)揮服務(wù)功能。

  在聯(lián)合會(huì)與直屬單位脫鉤后的工作模式方面，也已經(jīng)探索出兩種方式。其一，聯(lián)合體的方式，通過(guò)與直屬單位共建的八大平臺(tái)，形成利益共同體；其二，以整個(gè)行業(yè)為平臺(tái)，根據(jù)行業(yè)需求，成立獨(dú)立于聯(lián)合會(huì)以及其直屬單位的機(jī)構(gòu)，整合資源，為行業(yè)提供服務(wù)。

  此外，脫鉤后，聯(lián)合會(huì)與地方協(xié)會(huì)的職能也進(jìn)一步明確。要區(qū)別國(guó)字頭協(xié)會(huì)與地方協(xié)會(huì)的工作側(cè)重點(diǎn)，聯(lián)手起來(lái)共同推動(dòng)全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  記者：轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前全行業(yè)的重要任務(wù)和長(zhǎng)期工作，聯(lián)合會(huì)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中發(fā)揮著怎樣的作用？目前有哪些具體的工作計(jì)劃？

  喬龍德：我認(rèn)為聯(lián)合會(huì)近期的工作主要是通過(guò)“十大工程”的推進(jìn)，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  第一大工程是“兩個(gè)二代”。“兩個(gè)二代”原來(lái)指的是，發(fā)展第二代水泥、玻璃?，F(xiàn)在這個(gè)概念又有了新的發(fā)展，指的是第二代的目標(biāo)要達(dá)到世界先進(jìn)水平?！皟蓚€(gè)二代”的預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)在今年年初實(shí)現(xiàn)了40%，預(yù)計(jì)到年底可達(dá)到約50%~60%。

  “十三五”開(kāi)始，第二代技術(shù)創(chuàng)新的版本和模式要在重要的產(chǎn)業(yè)鏈里面推開(kāi)。也就是說(shuō)，整個(gè)建材行業(yè)不僅在技術(shù)方面有創(chuàng)新提升的任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也要有創(chuàng)新的任務(wù)，以期實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，“兩個(gè)二代”的意義現(xiàn)在已經(jīng)不再局限于水泥和玻璃行業(yè)，整個(gè)建材工業(yè)未來(lái)都要朝著這個(gè)方向發(fā)展。

  第二大工程是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。這也是十大工程里面的重點(diǎn)工作。對(duì)此，聯(lián)合會(huì)專(zhuān)門(mén)成立新材料分會(huì)，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)部，同時(shí)，與三家央企在關(guān)鍵項(xiàng)目的攻關(guān)方面進(jìn)行合作，以加快新型建材的發(fā)展。

  第三大工程是淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。聯(lián)合會(huì)已經(jīng)向工信部、發(fā)改委匯報(bào)并取得了同意，爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)有關(guān)政策，通過(guò)質(zhì)量、能耗、環(huán)保三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)淘汰不達(dá)標(biāo)的水泥、陶瓷、平板玻璃。

  第四大工程是在“十三五”期間，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)節(jié)能減排全部達(dá)標(biāo)，大企業(yè)、骨干企業(yè)節(jié)能減排的水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

  第五大工程是發(fā)展《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，此文件是由工信部和住建部聯(lián)合下發(fā)。聯(lián)合會(huì)希望能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中都能有“四新”——新產(chǎn)品、新技術(shù)、新領(lǐng)域、新空間，來(lái)體現(xiàn)這一行動(dòng)。

  第六大工程是抓政策和聯(lián)盟建設(shè)。其中包括“兩個(gè)二代”、新型建材、兼并重組、水泥窯協(xié)同處置垃圾、節(jié)能Low—E玻璃使用、節(jié)能減排方面的六大政策。

  無(wú)論是水泥窯協(xié)同處置、節(jié)能Low—E玻璃的應(yīng)用，還是“兩個(gè)二代”、新型建材、兼并重組、節(jié)能減排，都需要政策的支持，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

  第七大工程是遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)有兩個(gè)突出矛盾：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下壓與經(jīng)濟(jì)效益下滑。為了解決這些矛盾，就要制定統(tǒng)一的行動(dòng)目標(biāo)，形成一個(gè)系統(tǒng)的工作體系，要常年的抓下去。遏制產(chǎn)能方面，比如水泥，行業(yè)自律的規(guī)則要做起來(lái)，區(qū)域治理的辦法要制定出來(lái)，形成制度和體系，解決兩個(gè)下滑的問(wèn)題。

  第八大工程是“走出去”。聯(lián)合會(huì)的“走出去”是三位一體的，既有國(guó)際服務(wù)部，還有“走出去”辦公室和“走出去”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，三位一體進(jìn)行國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)合作。

  第九大工程是推廣水泥窯協(xié)同處置垃圾和節(jié)能Ｌow—Ｅ玻璃兩個(gè)聯(lián)盟。聯(lián)盟既要推廣技術(shù)，又要爭(zhēng)取政策扶持。

  第十大工程是建材行業(yè)“十三五”的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的中心內(nèi)容正如中央五中全會(huì)提出，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要統(tǒng)領(lǐng)綱領(lǐng)。必須要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從思想上、資源上、智慧上、組織行動(dòng)上、資源配置方式上來(lái)挖掘新資源，而不是用原來(lái)的思維方式想問(wèn)題，用老一套的方式解決問(wèn)題。

  記者：“十三五”期間，聯(lián)合會(huì)在建材行業(yè)改革和發(fā)展方面又有著怎樣的規(guī)劃？將重點(diǎn)推進(jìn)哪些方面的工作？

  喬龍德：“十三五”期間，建材行業(yè)的第一個(gè)重點(diǎn)就是只有從思想上更新，才有可能在行動(dòng)上創(chuàng)新。必須要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新提升。

  第二個(gè)重點(diǎn)就要放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上。剛才已經(jīng)講到的新型建材，這是“十三五”期間一個(gè)很重要的關(guān)卡。在“十三五”期間，一定要把新型建材發(fā)展起來(lái)。

  此外，要注重向國(guó)外發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)要做到全面發(fā)展。爭(zhēng)取在“十三五”期間，做到齊頭并進(jìn)。

  第三個(gè)重點(diǎn)就是所有的建材產(chǎn)業(yè)都要和戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，到2030年實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，所有的產(chǎn)業(yè)都要行動(dòng)起來(lái)。

  第四個(gè)重點(diǎn)是產(chǎn)品應(yīng)用的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。積極與住建部進(jìn)行合作，進(jìn)行建材產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，為行業(yè)發(fā)展尋求動(dòng)力。

  第五個(gè)重點(diǎn)是瓶頸問(wèn)題的解決和突破。往往是瓶頸問(wèn)題解決一批，事業(yè)就能發(fā)展一批，只有解決阻礙行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，行業(yè)才能得到發(fā)展。

  總體來(lái)說(shuō)，“十三五”期間要做到取得新發(fā)展、完成新任務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，同時(shí)，從理念、形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，全面推進(jìn)建材工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，繁榮發(fā)展。

  不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海。

  無(wú)論是對(duì)機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，還是對(duì)即將到來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的工作鋪墊，聯(lián)合會(huì)的每一次改革、工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的醞釀、論證，最終厚積薄發(fā)的成果。

  即便如此，外界獻(xiàn)給改革者的，并非總是掌聲，聯(lián)合會(huì)在改革過(guò)程中也曾遇到過(guò)來(lái)自外界的種種質(zhì)疑。然而，聯(lián)合會(huì)很“幸運(yùn)”，一次次嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C、大膽的改革，使得聯(lián)合會(huì)能快速發(fā)展，完善自身，在諸多方面都取得了令人稱(chēng)贊的成績(jī)。

  即便如此，從聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)到每一位員工并不滿足于此。

  對(duì)于聯(lián)合會(huì)自身來(lái)說(shuō)，身處日趨市場(chǎng)化的環(huán)境之中，只有堅(jiān)持解放思想，不斷超越，力求尋找到更多的改革、調(diào)整方式，才能使自身不被市場(chǎng)所淘汰；對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)、企業(yè)發(fā)展與聯(lián)合會(huì)發(fā)展相互依存和制約，作為建材行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，聯(lián)合會(huì)有義務(wù)帶領(lǐng)我國(guó)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷發(fā)展。