環(huán)境保護(hù)部發(fā)布環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）

  推動(dòng)構(gòu)建綠色稅收、綠色貿(mào)易等政策體系，引領(lǐng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

  環(huán)境保護(hù)部近日向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部近日向國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等14個(gè)部門提供了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）》（簡稱“綜合名錄”），同時(shí)向社會(huì)全文公開。

  環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤介紹說，根據(jù)國務(wù)院部署，自2007年以來，環(huán)境保護(hù)部組織開展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對(duì)歷年制定的綜合名錄進(jìn)行修訂、完善的基礎(chǔ)上，匯總2015年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品（簡稱“雙高”產(chǎn)品）名錄，包括837項(xiàng)產(chǎn)品（水泥產(chǎn)品列784位）；二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括69項(xiàng)設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含了50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮量大的產(chǎn)品，30多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，500多種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

  別濤說，今年以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重大部署，十八屆五中全會(huì)提出了“綠色發(fā)展”理念，國家開始實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過了新修訂的《大氣污染防治法》，這都對(duì)綜合名錄的制定、應(yīng)用工作提出了更高的要求，也帶來了更大的機(jī)遇。

  目前，綜合名錄在推動(dòng)構(gòu)建綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面發(fā)揮了越來越大的作用。近年來，結(jié)合綜合名錄研究成果，環(huán)境保護(hù)部先后推動(dòng)和配合有關(guān)部門，出臺(tái)了一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策：一是將涉重金屬的高污染的電池、揮發(fā)性有機(jī)污染物含量較高的涂料產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍；二是對(duì)“雙高”產(chǎn)品不予綜合利用增值稅優(yōu)惠、不予調(diào)高出口退稅，目前已有400余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易；三是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)“雙高”產(chǎn)品企業(yè)的授信管理；四是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色采購，引導(dǎo)企業(yè)避免采購“雙高”產(chǎn)品；五是結(jié)合推進(jìn)生活方式綠色化，引導(dǎo)企業(yè)和公眾減少對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的使用。這些政策措施都有利于充分體現(xiàn)“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的環(huán)境損害成本，利用市場機(jī)制遏制其生產(chǎn)、使用和出口。

  別濤介紹，在掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，盡可能準(zhǔn)確揭示產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境代價(jià)，始終是綜合名錄制定工作中的一條主線。2015年綜合名錄制定過程中，有關(guān)團(tuán)隊(duì)和專家深入分析每一項(xiàng)產(chǎn)品的相關(guān)工藝，綜合考慮產(chǎn)排污強(qiáng)度、產(chǎn)排污總量、污染物毒性、污染物治理達(dá)標(biāo)成本、環(huán)境污染事故發(fā)生頻率及其造成的環(huán)境損失等指標(biāo)；向社會(huì)公開征求意見，研究吸納有關(guān)方面數(shù)十條意見，并針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品組織專題論證調(diào)研。

  別濤對(duì)下一步綜合名錄工作也做了展望，一方面要推動(dòng)和配合有關(guān)部門在更多政策領(lǐng)域、更多監(jiān)管環(huán)節(jié)運(yùn)用綜合名錄，形成“政策合力”，有效引導(dǎo)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，為“綠色發(fā)展”發(fā)揮應(yīng)有作用。另一方面，要總結(jié)綜合名錄多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作程序和機(jī)制，特別要更加注重吸引基層環(huán)保部門、企業(yè)、公眾等方面參與綜合名錄工作，構(gòu)建一個(gè)更為全面、開放的綜合名錄政策決策平臺(tái)。

  附件：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）