新年第一個工作日，國家主席習(xí)近平2016年的首次國內(nèi)考察選擇了重慶。在為期三天的考察中，習(xí)近平深入港口、企業(yè)調(diào)研，并以點帶面地就中國目前的形勢和發(fā)展做出判斷和指示。

  習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)改革要重點化解產(chǎn)能過剩，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

  此外，習(xí)近平就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和地方政府主動探索創(chuàng)新等提出了要求，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

  《第一財經(jīng)日報》采訪的專家認(rèn)為，重慶在政治和經(jīng)濟(jì)版圖上都有著重要的地位，國家領(lǐng)導(dǎo)人選擇重慶作為新年考察首站意義深遠(yuǎn)。

  企業(yè)盈利水平需要特別關(guān)注

  供給側(cè)改革已經(jīng)成為當(dāng)前中國政治經(jīng)濟(jì)語境中最熱的詞匯。《人民日報》近期刊文提出的“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”公式已然成為中國近期發(fā)展的主要方向。

  盡管供給側(cè)改革內(nèi)涵豐富，習(xí)近平重慶考察時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。“中國經(jīng)濟(jì)增長速度高一點、低一點不是最大問題，關(guān)鍵是使企業(yè)盈利保持增長的狀態(tài)?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)盈利是負(fù)增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會增加，財政收入也會增加，企業(yè)風(fēng)險就得到了控制。

  “現(xiàn)階段，政策著力點應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復(fù)，進(jìn)而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡?！眲⑹厘\說。

  民生證券研究院執(zhí)行院長管清友稱，去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的主要抓手，淘汰僵尸企業(yè)是具體形式，兼并重組是主要手段?！度嗣袢請蟆?日的文章兩次舉了90年代頂住壓力對紡織業(yè)實行限產(chǎn)壓錠去產(chǎn)能的例子，表明已經(jīng)為不破不立的陣痛--下崗失業(yè)和金融風(fēng)險釋放做好了準(zhǔn)備。文章同時也指出，順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有當(dāng)年那種勇氣，是很困難的，這也充分彰顯了中央不破不立的決心。“2016年，在這種堅定的改革決心之下，企業(yè)加快破產(chǎn)和兼并重組，剛性兌付打破，金融風(fēng)險逐步釋放將成為可能。”管清友說。

  管清友還表示，市場關(guān)注的是這個“不破不立”到底能否實行，《人民日報》文章無疑給予了市場一個明確回答，這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革執(zhí)行會比較快落地，過去幾年批評的懶政怠政現(xiàn)象可能有所好轉(zhuǎn)。

  6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也彰顯了中央的決心，會議決定根據(jù)督查情況完善激勵和問責(zé)機(jī)制，以獎懲分明促勤政有為，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發(fā)力、主動破難前行的工作勁頭和態(tài)勢。

  強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展布局

  重慶作為西部大開發(fā)的重要一站，也是西部各省市中離東部地區(qū)最近的一個。近年來，亮眼的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了許多值得借鑒的經(jīng)驗。在首次中央城市工作會議召開之后，中國的城市化和城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)也是重要的戰(zhàn)略部署。

  習(xí)近平指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林表示，區(qū)域發(fā)展水平和生產(chǎn)率差距，實際上由三個因素疊加而成，一是區(qū)域之間的城市的差距，二是區(qū)域之間的農(nóng)村的差距，三是區(qū)域之間的城市化率差距。隨著城鎮(zhèn)化率超過50%并繼續(xù)朝著更高水平提升，這里面第二和第三種因素對區(qū)域差距的影響趨于縮小。

  “隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，相對落后區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，更多人口和勞動力除外流到東部發(fā)達(dá)省份外，還可以就地城鎮(zhèn)化，從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流通到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域，大幅度提升生產(chǎn)率水平。這樣，在城鄉(xiāng)差距逐漸縮小的同時，區(qū)域之間的差距也將進(jìn)一步縮小?！眲⑴嗔直硎?，未來縮小區(qū)域差距的一個重要途徑就是推動以人為本的城鎮(zhèn)化。

  此外，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，同時要保住地區(qū)的青山綠水。

  鼓勵地方政府創(chuàng)新

  在新一輪發(fā)展中，鼓勵地方政府因地制宜，特色化發(fā)展成為近期中央部署的一大亮點。習(xí)近平指出，地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。

  《人民日報》4日刊發(fā)的權(quán)威人士文章指出，當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”.同時，“放手”不是“甩手”,政府也要切實履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。

  此外，文章強(qiáng)調(diào)不干預(yù)市場，但要發(fā)揮創(chuàng)新，注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

  習(xí)近平進(jìn)一步指出，要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機(jī)制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。