發(fā)改委:今年供給側(cè)改革主攻混改價(jià)改
在12日召開(kāi)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示,供給側(cè)改革將成為國(guó)家發(fā)改委今年工作的主要任務(wù),特別是重要領(lǐng)域的國(guó)企混合所有制改革和電力、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革更會(huì)成為主要發(fā)力點(diǎn)。國(guó)家主席習(xí)近平在1月11日的深改會(huì)上明確表示,今年要力爭(zhēng)把改革主體框架搭建起來(lái),國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革被重點(diǎn)提及。李樸民也強(qiáng)調(diào),國(guó)家發(fā)改委今年將會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推出一批有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。
李樸民特別提到將在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。去年9月,國(guó)企改革首個(gè)配套方案出爐,確定將在七大領(lǐng)域展開(kāi)混改試點(diǎn);與此同時(shí),《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)也正式獲批,《意見(jiàn)》明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑,下一步將開(kāi)展企業(yè)試點(diǎn)工作。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及表示,目前非國(guó)有資本參與國(guó)企混改的方式大致分為兩種,一種是通過(guò)投資國(guó)企推出的項(xiàng)目參與混改,另一種就是直接通過(guò)股份制改革參與混改。但在他看來(lái),前者只是在方式上具備混改的性質(zhì),實(shí)際上并未動(dòng)搖到國(guó)企的根本,國(guó)有企業(yè)想要徹底進(jìn)行混合所有制改革,股份制改革必須走在前列,通過(guò)稀釋國(guó)企高度集中的股份,來(lái)達(dá)到真正市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的目的。
國(guó)企混改更進(jìn)一步,價(jià)格改革同樣迫在眉睫。李樸民表示,明年將繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。“完善價(jià)格形成機(jī)制,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)?!崩顦忝裾f(shuō)。在業(yè)內(nèi)看來(lái),開(kāi)展價(jià)改的領(lǐng)域與開(kāi)展國(guó)企混改的領(lǐng)域?qū)嶋H上有很大一部分重疊,兩種改革之間同樣也在相互影響,相互制約。
陳及坦言,需要展開(kāi)混改的國(guó)企往往在價(jià)格把控上也管得很“死”,如果這部分國(guó)企可以按部就班地引入非國(guó)有資本,開(kāi)展國(guó)企混改,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,價(jià)格自然也就由市場(chǎng)來(lái)定。相對(duì)應(yīng)地,如果某領(lǐng)域的價(jià)格改革先行突破重圍,比如成品油定價(jià)機(jī)制一旦市場(chǎng)化,對(duì)于正在開(kāi)展混改的石油企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣會(huì)產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用,非國(guó)有資本的參與國(guó)企改革的積極性也會(huì)更高漲。
編輯:張曉燁
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