國(guó)資委日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》指出，在推進(jìn)混合所有制、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等改革過程中，堅(jiān)持依法規(guī)范操作，確保法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。這意味著，推進(jìn)混合所有制改革在法律政策層面獲得了新的支持。

  財(cái)經(jīng)評(píng)論家溫鵬春在接受記者采訪時(shí)表示，混改速度偏慢一方面與我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)體制有直接關(guān)系，另一方面也由我國(guó)不同時(shí)期生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和變化所決定。溫鵬春認(rèn)為，任何一項(xiàng)改革在推進(jìn)過程中都是逐步滲透的，不僅需要制度和法律上的完善，也要在具體實(shí)踐中摸索前進(jìn)，因此需要時(shí)間的沉淀。

  “混合所有制在具體推進(jìn)過程中還需注意三方面問題?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員曾憲奎說，首先，要平衡各方利益；其次，要避免國(guó)有企業(yè)改革私有化傾向問題。最后，還應(yīng)注意強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)揮國(guó)有企業(yè)公益性之間的均衡。

  近年來，雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快，第二產(chǎn)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重快速下降，第三產(chǎn)業(yè)快速上升，但國(guó)企資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍失衡。

  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至11月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)總額20424.7億元，同比下降9.5%。其中，中央企業(yè)利潤(rùn)14650.6億元，同比下降10.4%。地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)5774.1億元，同比下降7.3%。就目前情況來看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力依然較大。

  “產(chǎn)能過剩是國(guó)企利潤(rùn)持續(xù)下滑的重要原因?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受記者采訪時(shí)表示，就目前來看，我國(guó)央企、國(guó)企主要集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，而這一領(lǐng)域又是我國(guó)產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，所以，這也是諸如煤炭、鋼鐵等國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)虧損較為嚴(yán)重的一個(gè)主要原因。

  董登新認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)過去的發(fā)展思路已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的消費(fèi)需求，因此，開展混合所有制改革既是順應(yīng)時(shí)代的要求，也是目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。

  黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

  截至目前，雖然國(guó)有企業(yè)混合所有制改革一直在持續(xù)推進(jìn)，但與國(guó)有資產(chǎn)證券化相比，其改革進(jìn)程仍有待提高。