2016年是全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，國家發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候[2016]57號(hào)）于近日印發(fā)。文件旨在切實(shí)做好啟動(dòng)前重點(diǎn)準(zhǔn)備工作，確保2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。根據(jù)1月22日發(fā)改委網(wǎng)站公布的文件，全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)涵蓋了水泥熟料行業(yè)。

  根據(jù)通知要求，此次工作以控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

  文件部署了碳排放交易市場啟動(dòng)前的工作任務(wù)。根據(jù)文件內(nèi)容，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)（具體行業(yè)及代碼參見附件1），參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。要求民航局、各地方主管部門組織有關(guān)單位，對(duì)管轄范圍內(nèi)屬于附件1所列行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行摸底，于2016年2月29日前將符合通知要求的企業(yè)名單報(bào)發(fā)改委，作為確定納入全國碳排放權(quán)交易企業(yè)的參考依據(jù)。

  文件還從組織、資金、技術(shù)三方面提出了保障措施。在資金保障方面，要求各地方落實(shí)建立碳排放權(quán)交易市場所需的工作經(jīng)費(fèi)，爭取安排專項(xiàng)資金，專門支持碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。此外，也應(yīng)積極開展對(duì)外合作，利用合作資金支持能力建設(shè)等基礎(chǔ)工作。各央企集團(tuán)應(yīng)為本集團(tuán)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理工作安排經(jīng)費(fèi)支持，支持開展能力建設(shè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等相關(guān)工作。

附件：1、全國碳排放權(quán)交易覆蓋行業(yè)及代碼

         2、全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放匯總表

         3、全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告模板

         4、全國碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)及人員參考條件

         5、全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南