近日，山東省委、省政府下發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》。

《若干意見》深入貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，包括“總體要求”、“抓緊抓實抓細疫情防控”、“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”“加強黨對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導”四大部分，共52條，條條精準聚焦貫徹落實總書記重要指示要求，立足當下、著眼長遠，是山東干部群眾做到“兩手抓”、奪取“雙勝利”的“任務書”和“施工圖”。

其中，圍繞貫徹落實國家宏觀政策、加強運行調(diào)節(jié)，有序推進企業(yè)復工達產(chǎn)和重點項目建設，《若干意見》部署了10項任務，要點如下：

1、強化財政金融政策支持。(1)創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項貸款額度，加大疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個百分點。(2)強化銀企對接，做好全省1268家規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)融資需求的對接安排，按期完成符合銀行信貸政策企業(yè)的授信審批程序。在全省推行企業(yè)金融輔導員制度，首批選派3000名金融專業(yè)干部，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

2、加大稅費支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負擔。

3、階段性減免社會保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關事業(yè)單位)，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權承接主體持有的國有資本收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，確保社?；鸢踩\行。

4、提升煤電油氣保障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴格落實統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵政策，確保重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運聯(lián)席會議制度和聯(lián)合辦公機制，對庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔供熱任務的熱電企業(yè)進行重點調(diào)度，及時采取應急調(diào)運措施，確保不因缺煤停機影響發(fā)電、供熱。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，爭取省外電支持，保證居民和重點用戶電力需求。

5、增強信心穩(wěn)定社會預期。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測長效機制，強化經(jīng)濟運行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會就業(yè)等領域風險預警，及時制定針對性強的政策措施。依托省問題訴求反映平臺及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的“綠色通道”。加大各項政策措施的宣傳解讀和督導落實力度，合理引導市場預期。

6、分區(qū)分級精準復工達產(chǎn)。所有企業(yè)復工復產(chǎn)，一律取消審批。對1268家企業(yè)，建立省市縣三級服務對接組，實時掌握企業(yè)運行動態(tài)，一企一策精準服務、解決難題。落實支持企業(yè)和項目建設復工達產(chǎn)財政獎勵政策，鼓勵各市精準復工達產(chǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對一”設立駐企服務員，上門對接服務，協(xié)調(diào)解決復工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。對支持復工復產(chǎn)、經(jīng)營運行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)。縣(市、區(qū))工業(yè)、商務及相關部門，建立中小微企業(yè)服務員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。

7、保障客貨運輸暢通。有序恢復道路客運服務，疫情低風險地區(qū)，盡快全面恢復長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務；疫情中風險地區(qū)，視情逐步恢復道路客運服務，嚴格控制長途客車和包車客座率。暢通應急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊省市交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運輸暢通。推動各港口加快積壓貨物疏港進度。對承擔交通運輸保障和定制化運輸服務的運輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補貼或獎勵。

8、加快推動重點項目建設。重點圍繞1021個省級重點項目，落實清單式管理、責任化推進要求，續(xù)建省級重點項目全部復工，新開工項目如期開工，全年完成投資4000億元以上。建立重大項目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺，開展“不見面”遠程審批服務。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實施區(qū)域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位可先行開工建設，疫情解除后再補辦有關手續(xù)。

9、新實施一批補短板強弱項重大項目。實施好公共衛(wèi)生、應急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設和基礎設施保障等12個領域、274個重點項目，將項目直接納入全省重點項目“白名單”，組織駐魯金融機構全面開展融資對接，擴大實際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項目性質(zhì)在利率、期限、結構方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，由省債券工作專班指導項目主體做好項目策劃和條件落實，實現(xiàn)與地方專項債政策匹配銜接，爭取納入國家盤子。

10、強化項目建設要素保障。制定出臺關于建立要素跟著項目走機制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對疫情防控項目和省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會民生項目用地，可預支上一年度國家下達山東省新增建設用地計劃指標總量的50%，用于建設項目新增用地審批，確保重點急需項目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復工復產(chǎn)，保障市場供應。對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復生產(chǎn)。