建筑市場監(jiān)管新時代到來——

  住建部四庫一平臺實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

  近日，全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)平臺與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通，這將意味著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原定的2015年底實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺（俗稱“四庫一平臺”）全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)基本達(dá)成。

  一、什么是“四庫一平臺”

  “四庫一平臺”是業(yè)內(nèi)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”俗稱，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

  二、“四庫一平臺”主要內(nèi)容  

  企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：

  取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格、工程設(shè)計施工一體化企業(yè)資質(zhì)、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查機構(gòu)名錄、質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)等企業(yè)的基本信息和資質(zhì)信息。 

  注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：

  取得全國（或省級）注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。

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  工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：

  各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

  誠信信息數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：

  企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認(rèn)可的信用中介機構(gòu)評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。

  三、“四庫一平臺”主要應(yīng)用

  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站上設(shè)立發(fā)布平臺，整合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與工商、稅務(wù)、社保、教育、安監(jiān)等部門的信息共享機制，共同構(gòu)建全國建筑市場監(jiān)管與誠信權(quán)威信息發(fā)布管理體系，供各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行政管理部門和社會公眾查詢使用。  

  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場監(jiān)管

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為各地實施建筑市場監(jiān)管、行政處罰的有效法律依據(jù)，應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為權(quán)威監(jiān)管數(shù)據(jù)用于對企業(yè)和人員資質(zhì)資格進行行政審批、企業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和人員跨省承接業(yè)務(wù)管理、投標(biāo)企業(yè)資信評估、企業(yè)和人員資質(zhì)資格證書電子化管理等，優(yōu)化完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理流程，提升建筑市場監(jiān)管效能。 

  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決策支持。

  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預(yù)測，進行政策研究，及時制定調(diào)整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設(shè)等相關(guān)政策。

  四、"四庫一平臺"全國聯(lián)網(wǎng)對建筑業(yè)的影響

  該信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷娼K結(jié)，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。

  對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。 

  資質(zhì)申請：

  業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。 

  資質(zhì)動態(tài)核查：

  某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。  

  資質(zhì)掛靠：

  以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設(shè)過程信息（例如人員考勤信息）進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。  

  項目經(jīng)理多項目掛職情況將被杜絕

  若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

  “四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器，這把利器何時使用？用到什么程度？則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實有點大，應(yīng)該有個過渡期，但方向已經(jīng)非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應(yīng)對之策！