這是一個危險的信號。

  “煤礦還在開采，但煤庫卻是滿的。”西山煤電官地煤礦的礦工焦陽（化名）說。山西的煤炭產(chǎn)量終于在2015年終結(jié)了連續(xù)增長。此前5年，山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%。

  盡管山西省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年規(guī)上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比增長0.6%，“但2015年山西省全社會原煤產(chǎn)量卻同比減少139萬噸，下降0.14%?！泵禾垦芯烤W(wǎng)總經(jīng)理馬俊華告訴記者。

  國務(wù)院總理李克強在2016年新年伊始調(diào)研山西，最高層向山西省傳達(dá)了化解煤炭過剩產(chǎn)能的明確信號。山西已全部淘汰年產(chǎn)30萬噸以下的礦井，現(xiàn)在的摸底對象，是資源接近枯竭的礦井和90萬噸以下機械化水平不高的礦井。

  2015年，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量36.9億噸。分省份來看，原煤產(chǎn)量排在前五名的為山西省、內(nèi)蒙古區(qū)、陜西省、貴州省及山東省，合計占全國原煤產(chǎn)量超七成。其中2015年山西累計生產(chǎn)原煤近10億噸，占全國1/4。

  2月5日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確指出，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。

  2015年底，曾有媒體報道同屬山西七大煤炭集團(tuán)的潞安集團(tuán)和陽煤集團(tuán)釋放了合并的信號，但山西省國資委一名工作人員告訴記者，“如此體量的合并并非一朝一夕可以完成”。

  少為人知的是，山西省屬企業(yè)山西交開投集團(tuán)所屬的三座露天煤礦，正向山西焦煤集團(tuán)移交。2009年開始的那場轟轟烈烈的煤炭資源整合并非一勞永逸，更深層的重組在山西煤炭“過冬”之際正在醞釀。

  產(chǎn)能尚未完全釋放

  山西焦煤集團(tuán)總部的一樓大廳里顯得空空蕩蕩，大廳的一部分已經(jīng)改成了銀行營業(yè)部。而在幾年前，這里曾是一個咖啡館，幾乎天天坐滿了來買煤的客戶。

  “工人們還在天天下井采煤，但采出來后拉走的煤卻少了，煤庫里是滿的?！苯龟栒f。拉煤卡車排出幾公里長隊的景象幾乎已在全國產(chǎn)煤區(qū)絕跡。即便在2015年的用煤旺季，山西臨汾的多家煤礦都只有兩三輛運煤車在裝煤，而往年運煤車至少需要排上幾個、十幾個小時甚至是兩三天的隊。

  在工信部、國家能源局2014年、2015年的淘汰落后和過剩產(chǎn)能指標(biāo)中，山西煤炭的指標(biāo)都是0。但山西省已經(jīng)預(yù)見到減產(chǎn)大勢，2015年10月13日，省委書記王儒林主持召開煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會，他在會上表示，“當(dāng)前山西煤炭產(chǎn)業(yè)需求不足、產(chǎn)能過?！薄?016年起5年內(nèi)，山西將不再新配置煤炭資源。

  在整個煤炭行業(yè)供求失衡的背景下，淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)并購重組，成為煤炭行業(yè)的熱門話題，按照國家能源局此前公布的計劃，2015年要淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸、煤礦1254座。生產(chǎn)不減、需求萎縮，造成了山西省煤炭行業(yè)2015年超過5000萬噸的庫存積壓。

  經(jīng)過幾輪的煤炭資源整合，山西的礦井?dāng)?shù)量已從上世紀(jì)80年代的上萬座縮減到1053座，30萬噸以下礦井全部淘汰。

  “上一輪煤炭資源整合后，山西省每年的煤炭產(chǎn)量在10億噸以內(nèi)，實際上，還有約4.5億噸沒有釋放，這是因為一些整合煤礦還在建設(shè)或沒有投產(chǎn)?！币晃灰竽涿纳轿魇∶禾啃袠I(yè)人士說。

  消化過剩產(chǎn)能與陸續(xù)投產(chǎn)的整合煤礦形成了矛盾。“當(dāng)初為了煤炭資源整合，企業(yè)投入了巨額資金，很多都是銀行貸款，所以硬著頭皮也要盡量投產(chǎn)，賣了煤還貸款。”他說。這一說法得到了官方消息的印證，山西省煤炭工業(yè)廳副廳長楊茂林在全省煤炭工作會議上稱，2015年山西將建成105座重組整合礦井。

  在國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，過剩產(chǎn)能退出指標(biāo)被因地制宜分配：晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年，冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年，其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦。

  晉、蒙、陜?nèi)齻€主力產(chǎn)區(qū)實際早已啟動應(yīng)對方案，2015年5月，“三省兩公司”（山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)及神華、中煤集團(tuán)）協(xié)作機制建立，此機制目標(biāo)在于“控制煤炭供應(yīng)總量，改善供求關(guān)系，遏制價格下行勢頭”。

  2月3日，山西省召開全省煤炭工作會議，會議提出通過依法淘汰關(guān)閉一批、行業(yè)重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩一批減壓過剩產(chǎn)能。

  煤電一體就地消化

  除了淘汰落后產(chǎn)能，2015年12月4日，山西省委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，給出了化解煤炭過剩產(chǎn)能的路徑，即“著力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率”。

  “2015年，山西七大煤炭集團(tuán)的原煤產(chǎn)量有增有減，比如同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)產(chǎn)量增長明顯，其他各大集團(tuán)產(chǎn)量則有的持平有的下降”，煤炭研究網(wǎng)總經(jīng)理馬俊華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。

  數(shù)據(jù)顯示，同煤集團(tuán)2015年煤炭產(chǎn)量1.8億噸，同比增長近1000萬噸?！巴杭瘓F(tuán)的電力板塊形成了較大的煤炭需求，晉煤集團(tuán)的煤化工板塊也使得該集團(tuán)的化工煤銷量增加”，馬俊華說。

  2014年11月，剛剛上任兩個月的山西省委書記王儒林花了8天時間，到11個產(chǎn)煤縣調(diào)研，他在調(diào)研中提出，“煤轉(zhuǎn)電是實現(xiàn)熱轉(zhuǎn)化效率最高的途徑”。

  地處晉北煤電基地的河曲縣，2015年就有3座煤礦和3座電廠實現(xiàn)了聯(lián)營互保、一體化發(fā)展，低熱值煤從礦里采出來，“一鐵鍬”便運進(jìn)了電廠。

  2015年10月，山西省經(jīng)信委牽頭制定《推進(jìn)煤電一體化深度融合實施方案》，依照方案，到2017年，全省現(xiàn)役調(diào)主力發(fā)電企業(yè)將全部實現(xiàn)煤電一體化或長協(xié)合同運營全覆蓋。

  方案還要求，除城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項目外，新建燃煤發(fā)電項目，原則上應(yīng)按照坑口煤電一體化要求進(jìn)行規(guī)劃，積極推進(jìn)煤礦、洗煤廠、電廠為同一投資主體的煤電一體化項目。

  “發(fā)展煤電一體化無外乎兩個出路，電力外送和省內(nèi)自用，現(xiàn)在省外電力市場需求比較低迷，山西的煤炭企業(yè)正在發(fā)力挖掘省內(nèi)的電力需求，比如同煤集團(tuán)重組漳澤電力，晉能集團(tuán)和國家電網(wǎng)合作等?！瘪R俊華說。

  “但山西省的電力也已嚴(yán)重過剩”，上述山西省煤炭業(yè)人士說，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速影響，“2015年山西省用電量和發(fā)電量都出現(xiàn)了負(fù)增長”。

  這意味著，山西省必須建設(shè)新的電力外送通道，以及開拓新的電力消化能力?！叭绻覀兡軌虬磭艺摺脫Q產(chǎn)能’，使我們省電解鋁生產(chǎn)達(dá)到600萬噸，一年可消納電量900億千瓦時，相當(dāng)于2014年我們省工業(yè)用電量的50%，也將推動5000萬噸原煤實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化?！蓖跞辶衷?015年7月舉行的山西省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會上說。

  支撐這個電力消化能力的是呂梁、孝義等地的煤電鋁一體化項目。電解鋁同樣位列產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)之列，但在山西卻被寄望拯救煤、鋁兩個瀕危行業(yè)。“電解鋁是用電大戶，但在現(xiàn)在的下行趨勢下，煤電鋁一體化對電力、煤炭行業(yè)的帶動效果恐怕不會太明顯?！瘪R俊華說。

  組建億噸級煤炭集團(tuán)

  煤電鋁一體化項目或?qū)砩轿髅禾啃袠I(yè)格局重構(gòu)的蝴蝶效應(yīng)。

  2015年12月，山西焦煤集團(tuán)公司召開呂梁市交口“煤-電-鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)重組整合煤礦項目評審會。這個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了產(chǎn)能巨大的煤礦、鋁礦、電廠、氧化鋁、電解鋁項目。其中，分屬山西焦煤汾西公司、山西焦煤投資公司，以及一家民營煤企的5座煤礦，將被整合為一座年產(chǎn)1000萬噸的露天煤礦。

  在此之前，山西焦煤集團(tuán)與山西能源交通投資有限公司（下稱山西能交投）高層已多次磋商，商討將山西能交投所屬的羅疃煤業(yè)、晟凱煤業(yè)、鑫建煤業(yè)三座露天煤礦無償劃轉(zhuǎn)給山西焦煤集團(tuán)。而晟凱煤業(yè)和鑫建煤業(yè)正位于交口工業(yè)園區(qū)中。

  工商資料顯示，上述三座煤礦的控股股東目前仍為山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱山西能產(chǎn)集團(tuán)），后者是山西能交投的全資子公司。這三座煤礦都是在上一輪煤炭資源整合中，被山西能產(chǎn)集團(tuán)接管，于2012年重新設(shè)立，僅僅3年之后便將再次易主。

  對于移交的原因，山西能產(chǎn)集團(tuán)一名工作人員告訴記者，“煤炭并非我們的主業(yè)，我們的主業(yè)是新能源”。

  盡管山西能交投也是山西省國資委直屬國企，但在上一輪煤炭資源整合中，七大煤炭集團(tuán)才是整合兼并的主體。兼并重組后每一集團(tuán)新增加的礦井多達(dá)幾十處，最多的160多處。而山西能交投一名工作人員告訴記者，“山西能交投本身就是一個重組整合的集團(tuán)，各子公司從事的行業(yè)各不相同，發(fā)展背景也各有特點”。

  2015年12月23日，山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森在《山西日報》撰文，提出對全省煤炭資源再整合，對省屬煤炭企業(yè)再重組，組建更具有市場話語權(quán)的山西動力煤、無煙煤、焦煤大集團(tuán)。

  這個思路最早出自山西省委書記王儒林的調(diào)研，他在11個產(chǎn)煤大縣的調(diào)研中提出，在已有煤炭大集團(tuán)整合重組基礎(chǔ)上，研究探索分基地、分煤種組建世界一流、國內(nèi)引領(lǐng)的特大型煤炭集團(tuán)公司。

  此后，這個思路又在2015年3月的山西省煤炭工作會議上，被山西省煤炭工業(yè)廳副廳長楊茂林繼續(xù)闡釋為，在晉北動力煤基地，重點培育同煤集團(tuán)和中煤平朔兩個億噸級煤炭集團(tuán)；在晉中煉焦煤基地，重點培育焦煤集團(tuán)億噸級煤炭企業(yè)；在晉東無煙煤基地，重點培育陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)等大型煤炭集團(tuán)。

  2015年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元。國家發(fā)改委副主任連維良公開表示，煤炭企業(yè)要向整合兼并重組方向調(diào)整；鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

  國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》也提出，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。利用3年時間，力爭單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬噸/年以上。

  在2月3日的山西省煤炭工作會議上，山西省煤炭廳廳長向二牛指出，要積極支持同煤、晉能集團(tuán)采取多種方式戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)，為全省進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度積累經(jīng)驗，探索路子。

  2015年11月14日，陽煤集團(tuán)董事長翟紅拜會潞安集團(tuán)董事長李晉平，翟紅在這次拜訪中提出，“陽煤與潞安的煤種是一樣的，雙方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及銷售市場定位相差不多”，并提出深化與潞安集團(tuán)的合作。

  在媒體報道中，兩人的會面被解讀為山西兩大煤企露出合并跡象，引起煤炭行業(yè)高度關(guān)注。“事實上，這次會面可能只是為了深化合作，直接原因可能是翟紅剛剛從潞安集團(tuán)總經(jīng)理調(diào)任陽煤集團(tuán)董事長，此外，如此體量的合并也不是一朝一夕能完成的。”山西省國資委一名工作人員說。