國家發(fā)改委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》，通知提到重點支持大數(shù)據(jù)示范應用、重點支持大數(shù)據(jù)共享開放、重點支持基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展、重點支持數(shù)據(jù)要素流通。

  分析人士指出，數(shù)據(jù)開放是大勢所趨。信息使用的邊際收益是遞增的，信息流動和分享的范圍越大，創(chuàng)造的價值就越高，而線上/線下數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)開放正是信息大范圍流動的兩大前提。推動數(shù)據(jù)開放和流通在發(fā)達國家已成為共識，美歐多國通過國家戰(zhàn)略為數(shù)據(jù)開放背書。自從“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為我國國家戰(zhàn)略后，中央不斷加大力度推動數(shù)據(jù)開放。

  該文件顯示，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程旨在通過一系列舉措積極培育新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，有效促進數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，創(chuàng)造新的增長點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  這些舉措包括以下四類：

  重點支持大數(shù)據(jù)示范應用

  開展社會治理大數(shù)據(jù)應用。在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品安全、信用體系等領域，推動政府部門、公共機構(gòu)和社會企業(yè)有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、物流銷售數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，感知、洞察企業(yè)行為，預警企業(yè)不正當行為，提升政府決策支持和風險防范能力。

  開展公共服務大數(shù)據(jù)應用。在健康醫(yī)療、社保就業(yè)、教育文化、交通旅游等領域，推動傳統(tǒng)公共服務數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動穿戴設備數(shù)據(jù)的匯聚整合，鼓勵社會機構(gòu)開展應用研究，開發(fā)便民服務應用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務水平。

  開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應用。在工業(yè)制造、新型材料、航空航天、生物工程、金融服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等領域，提升大數(shù)據(jù)資源采集獲取能力和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新支撐潛力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、生產(chǎn)管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)，推動跨領域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟增長點。

  開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應用。實施大數(shù)據(jù)開放行動計劃，優(yōu)先推進與民生保障服務相關(guān)的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。組織開展大數(shù)據(jù)全民創(chuàng)新競賽。依托政府開放大數(shù)據(jù)，引導和鼓勵全社會企業(yè)、公眾進行挖掘分析，開發(fā)應用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。

  重點支持大數(shù)據(jù)共享開放

  建立和完善公共數(shù)據(jù)共享開放制度。制定公共數(shù)據(jù)共享開放的制度法規(guī)，建立公共數(shù)據(jù)共享開放的評估、考核和安全審查制度，落實公共數(shù)據(jù)共享開放責任。建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，形成公共數(shù)據(jù)資源共享清單和開放清單，明確公共數(shù)據(jù)共享開放范圍、邊界和使用方式，向社會公開公共數(shù)據(jù)的開放清單和開放計劃。

  建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享開放平臺體系。按照“平臺整合共建、系統(tǒng)分布部署”的原則，依托統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡，構(gòu)建全國一體、區(qū)域統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)開放平臺體系，推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源依托統(tǒng)一平臺體系共享、交換和開放。

  重點支持基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展

  整合分散的政務數(shù)據(jù)中心。強化政務數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌布局，利用現(xiàn)有政務和社會數(shù)據(jù)中心資源，結(jié)合區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)、網(wǎng)絡、交通、政策、市場需求等條件，采用云計算、綠色節(jié)能等先進技術(shù)，對規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心進行整合，形成布局合理、適度規(guī)模、保障有力、綠色集約的大型區(qū)域性政務數(shù)據(jù)中心，避免造成資源空間的浪費損失。

  探索構(gòu)建國家數(shù)據(jù)中心體系。依托大型區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，運用云計算等技術(shù)，探索建立“物理分散、邏輯互聯(lián)、全國一體”的政務公共云，構(gòu)建形成國家數(shù)據(jù)中心體系，面向本省市、其他省市和中央部門、行業(yè)企業(yè)以及中小型企業(yè)用戶，提供應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)中心服務。

  開展綠色數(shù)據(jù)中心試點。鼓勵采用可再生能源、分布式供能、廢氣設備回收處理等綠色節(jié)能方式，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，提高數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品在已建數(shù)據(jù)中心的替代應用，引導數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。

  重點支持數(shù)據(jù)要素流通

  建立和完善國家大數(shù)據(jù)標準體系。開展數(shù)據(jù)采集、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享等標準的研究、制定、驗證和推廣應用，解決政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、政府數(shù)據(jù)對外開放、政府和企業(yè)數(shù)據(jù)交換等突出問題。

  探索建立大數(shù)據(jù)交易平臺和制度。依托已建的大數(shù)據(jù)交易所，探索建立大數(shù)據(jù)交易平臺，提供豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案，以及統(tǒng)一的檢索服務和開發(fā)環(huán)境。建立覆蓋大數(shù)據(jù)交易主體、交易平臺、交易模式等方面的規(guī)則制度，完善大數(shù)據(jù)交易的法律制度、技術(shù)保障、真實性認證等保障措施，規(guī)范大數(shù)據(jù)交易行為，確保交易數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全，防范交易數(shù)據(jù)的濫用和不當使用行為，形成大數(shù)據(jù)交易的流通機制和規(guī)范程序。