供給側改革怎么改？產能庫存怎么去？在全國兩會即將召開之際，一場經濟領域的高層論壇——主題為“推進供給側結構性改革，提高經濟發(fā)展質量”的“中國經濟50人論壇2016年年會”近日在北京舉行。包括央行行長周小川在內的多位政府官員以及幾十位著名經濟學家為供給側改革建言獻策。

  樊綱：要警惕供給側改革可能產生的誤區(qū)“供給側改革”成為新聞中的高頻詞。何為“供給側改革”？

  中國經濟體制改革研究會副會長樊綱表示，簡單來說，“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、資本、技術與制度四大要素，這四大要素的改進本質上是一個長期的過程，決定中長期的潛在增長率。把過剩的部分盡快消滅掉、重組掉，不使更多資源陷到里面去，從而提高資源利用效率，提高增長質量，促進經濟增長，這就是供給側結構性改革的本質涵義。

  “一些地方的僵尸企業(yè)，靠地方政府補貼，繼續(xù)吸血，繼續(xù)浪費資源，導致整個行業(yè)供給能力衰落。也正因如此，供給側結構改革的重點在于”去產能“。擴展開來包括去庫存、去杠桿、降成本。在上一輪即1990年代中后期經濟結構調整的時候我們砸過紗錠、炸過爛尾樓，這一次調整也同樣要有代價，不調整就沒有辦法釋放產能，就不會有下一輪的增長。”

  樊綱提醒，現(xiàn)在要警惕供給側改革可能產生的誤區(qū)，一些人誤認為又要“追加”新產業(yè)、增加新供給，這可能導致老的產能過剩沒被清理，新的東西又過剩。在未來的經濟發(fā)展中，不能用新的供給增長掩蓋過去的問題。

  周小川：政府應該在市場失效環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用“結構性政策在當前全球化經濟情況下，和對外經濟關系重大，重要的議題就是比較優(yōu)勢轉移。隨著價格機制的變動，比較優(yōu)勢就會發(fā)生轉移，包括某些勞動力密集型的生產必然會轉移出去。”央行行長周小川表示。

  周小川認為，“結構性問題就是價格性問題，結構改革也是價格改革，中國政府應該在市場失效環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用，但從實踐結果看，不見得政府定價能做得更好，例如成品油?！敝苄〈ㄖ赋?，“供給側和需求側應該相互配合，目前由于債務和赤字較高，很多國家的財政政策空間很小。對貨幣政策和凱恩斯主義的依賴過度，應當更加側重對供給側改革的思考。”

  李曉西：關于深化供給側結構性改革的建議，北京師范大學校學術委員會副主任李曉西認為，“在國家治理現(xiàn)代化的理念和實踐中進行供給側的結構改革，也就是說要把政府、企業(yè)等作為主體進行協(xié)同執(zhí)行，而不是在政府主導下進行供給側產業(yè)結構調整?！?

  李曉西表示，“提升綠色產品、保健產品的供給補充，減少生產污染資源浪費的生產活動，這是供給側改革非常重要的一點。換言之企業(yè)和產業(yè)承擔供給側結構改革的重大責任和權利。”

  “在重視創(chuàng)新的時候，不要忽視保護和挖掘傳統(tǒng)文化、民間藝術、鄉(xiāng)村景色等對提高供給質量的意義和作用?！崩顣晕髦赋觥?

  楊偉民：及時處置僵尸企業(yè)應從鋼鐵、煤炭先動手

  中財辦副主任楊偉民提出，“處置僵尸企業(yè)要起到減少過剩產能的作用，地方政府不能因為就業(yè)而保護當?shù)亟┦髽I(yè)?！?

  楊偉民表示，“供給側結構性改革的任務，主要是三去一降一補。處置僵尸企業(yè)，應從鋼鐵、煤炭先動手?！?

  國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，“有觀點認為去產能會影響產量，進而影響經濟增速，這個說法似是而非?！?

  劉世錦進而指出，“”去產能“只會影響價格和產量，今年下半年和明年上半年經濟有很大可能觸底。最近有聲音唱空中國經濟，這是不合理的。所以，”去產能“必須抓緊，不能拖也拖不起。”

  劉世錦表示，“”去產能“在很大程度上是國有企業(yè)深化改革的問題，要用改革的方式而不是照顧的方式。要警惕將大的國有企業(yè)”拉郎配“，捏在一起重組，這并不能解決問題?！?

  李曉西強調，供給側結構改革的進展判斷，至少要以年度為單位，不要以月和季為時間維度判斷，要以比較寬的維度進行判斷，不要“刮風”，不要“搞運動”。

  清華大學經濟管理學院院長錢穎一表示，“當下官僚主義扼殺企業(yè)家精神的現(xiàn)象比比皆是。企業(yè)活力更多來自企業(yè)家精神。而來自政府的官僚主義，會削弱企業(yè)家精神。因此，在推進企業(yè)家精神的同時，必須簡政放權。”

  王一鳴：房地產潛在庫存亟待消化

  國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，“按照去年全年銷售面積測算，目前中國房地產庫存消化需6-7個月；然而如果加上在建房屋面積73.5億平方米的中等口徑，庫存消化需5年零9個月；加上大口徑待開發(fā)面積，庫存消化需6年零5個月?！?

  王一鳴表示，“樓市去庫存現(xiàn)在有兩個難點。最突出的矛盾是三四線城市化解庫存難度大，現(xiàn)在一二線城市總體有所緩解，但是三四線城市是矛盾的焦點，而且下一步怎么化解？還找不到特別有效的辦法。”

  王一鳴認為，商業(yè)用房、辦公樓和寫字樓的去庫存壓力是難點。由于互聯(lián)網和網購迅速發(fā)展，商業(yè)地產受到直接沖擊，特別是實體業(yè)。如果最快的口徑需要10年10個月去庫存，也有相當一部分后期沒有辦法消化，庫存有的是受政策因素約束，還有的是因為產品本身不適應市場的需求，這個也要有清醒認識。

  為了化解三四線城市“去庫存”以及商業(yè)用房、寫字樓“去庫存”問題，王一鳴建議：

  第一，在三四線人口凈流出地區(qū)控制房地產用地供給量；第二，提高貨幣化安置比例；第三，發(fā)展批量租賃市場；第四，公積金試點探索建立城市政策性住宅銀行；第五，在試點基礎上推進租房抵扣按揭所得稅；第六，進一步鼓勵農業(yè)轉移人口購房，出臺相應特殊激勵優(yōu)惠政策；第七，探索商業(yè)用房資產證券化；第八，給予地方房地產政策更大自主權。

  楊偉民表示，當前國際經濟形勢不確定性增多，去產能、去庫存窗口期非常短，“十三五”頭兩三年十分關鍵，各地區(qū)、各部門、全社會應該行動起來，措施要有力，打一場供給側結構性改革的攻堅戰(zhàn)。

  編者注：2016 年 3 月 23 日-25 日（23-24日全天報到），中國水泥網將在杭州金馬國際酒店舉辦“2016 中國水泥網年會”。年會以“創(chuàng)新突破 共謀行業(yè)新生態(tài)”為主題，特邀行業(yè)領導、經濟學家、研究機構、水泥百強企業(yè)、供應商百強企業(yè)等，深入解讀十三五規(guī)劃、產業(yè)政策與宏觀經濟走勢，探討水泥行業(yè)如何進行結構調整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中一個重要議題即為“供給側改革下的階段性市場機遇探求”，目前報名火熱進行中，參會聯(lián)系：李永梅 電話：0571-85871553、18969091093。

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