新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳日前出臺《新疆維吾爾自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在發(fā)揮市場機制推進環(huán)保和污染物減排。

  在排污權(quán)核定方面，《辦法》規(guī)定，初始排污權(quán)的核定，按照管理權(quán)限，實行屬地管理。各地（州、市）初始排污權(quán)的核定總量應(yīng)不超過上級下達的區(qū)域污染物排污總量控制指標，可儲備一定量的排污權(quán)。各級環(huán)保部門對排污單位污染物排污權(quán)每5年進行一次調(diào)整，重新核定。

  在排污權(quán)有償使用和交易方面，《辦法》提出，現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)由政府按照核定結(jié)果定額出讓，即通過繳納排污權(quán)使用費方式取得，試點初期暫緩征收排污權(quán)使用費，逐步實行有償使用。對試點初期自愿繳納排污權(quán)使用費的單位，在全面開征排污權(quán)使用費后給予征收優(yōu)惠。

  排污權(quán)有償使用和交易應(yīng)在總量控制的前提下，堅持統(tǒng)一政策、分級管理，新老有別、依法依規(guī)，公平公開、社會監(jiān)督的原則，采取政府指導(dǎo)下的市場化運作方式。

  《辦法》實施后的新（改、擴）建項目新增排污權(quán)均需按核定結(jié)果通過排污權(quán)交易方式有償取得。

  《辦法》要求，各級環(huán)境保護部門要加強對排污單位排污權(quán)使用行為的執(zhí)法監(jiān)管。排污單位應(yīng)當(dāng)準確統(tǒng)計污染物排放量，主動向環(huán)境保護部門報告。重點排污單位應(yīng)安裝污染源自動監(jiān)測裝置，與當(dāng)?shù)匚廴驹丛诰€監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并確保裝置穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)真實有效。