G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議2016年2月26日至27日在上海召開(kāi)，會(huì)議發(fā)布公報(bào)稱，將推出全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通計(jì)劃。

  公報(bào)全文如下：

  G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)公報(bào)

  2016年2月26-27日，中國(guó)上海

  1.我們?cè)谏虾?huì)晤，回顧并應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)，推進(jìn)政策議程，為杭州峰會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)備。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但依然不均衡，且未達(dá)到我們對(duì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的雄心水平。資本流動(dòng)出現(xiàn)波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅下跌，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，英國(guó)可能脫離歐盟以及一些地區(qū)存在大量難民且人數(shù)仍在增加將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。在此背景下，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大。此外，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)一步向下修正風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂日益增加。在認(rèn)識(shí)到這些挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們判斷，近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。我們預(yù)期，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁。但是，我們同意需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)提振全球增長(zhǎng)的共同目標(biāo)。我們將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)。

  2.過(guò)去幾年，G20在促進(jìn)增長(zhǎng)、投資和維護(hù)金融穩(wěn)定方面取得了重要成績(jī)。我們正在采取行動(dòng)來(lái)增強(qiáng)信心，維護(hù)和增進(jìn)復(fù)蘇。我們將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。我們財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì)，我們將靈活實(shí)施財(cái)政政策，以促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。我們也將盡可能采取增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括將支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資。我們重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)提供支持。加快結(jié)構(gòu)性改革將提升中期潛在增長(zhǎng)，并使經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)新性、靈活性和韌性。為了提高我們對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，我們將繼續(xù)研究G20在必要時(shí)可能采取的政策措施，來(lái)支持增長(zhǎng)和穩(wěn)定。我們重申，匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率。我們將反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為，以減少政策的不確定性，減少負(fù)面溢出效應(yīng)，并增加透明度。

  3. 我們重申，增加實(shí)際產(chǎn)出非常重要，結(jié)構(gòu)性改革在提高生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2016年，我們將優(yōu)先推進(jìn)并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施調(diào)整后的國(guó)別增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以便到2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出額外增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。在各成員現(xiàn)有國(guó)別承諾的基礎(chǔ)上，我們承諾進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國(guó)情多樣性的同時(shí)，更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這一強(qiáng)化的結(jié)構(gòu)性改革議程將納入強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架下的現(xiàn)有工作。為了提高工作效率，我們將合并投資戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略，并繼續(xù)致力于及時(shí)、有效地加以落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。我們將審議合并的戰(zhàn)略，包括通過(guò)強(qiáng)化的同行審議，并在必要時(shí)進(jìn)行修訂，以確保邁向我們的共同增長(zhǎng)目標(biāo)及強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)?？紤]到投資和貿(mào)易對(duì)于增長(zhǎng)的重要性以及其近期的疲軟態(tài)勢(shì)，我們將在國(guó)際組織的支持下，研究上述領(lǐng)域可能的政策應(yīng)對(duì)措施。我們將繼續(xù)采取措施增強(qiáng)包容性，并減少過(guò)度的全球失衡。

  4.我們重申對(duì)推進(jìn)投資議程的承諾，并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重。我們期待多邊開(kāi)發(fā)銀行根據(jù)安塔利亞峰會(huì)共識(shí)在今年7月前報(bào)告優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債表的具體行動(dòng)。考慮到多邊開(kāi)發(fā)銀行在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的獨(dú)特作用，及其在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和減貧方面的使命，如同在《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》中的呼吁，我們鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)，并共同采取行動(dòng)，以展示其吸引新的長(zhǎng)期投資融資、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的承諾，包括：撬動(dòng)私人部門(mén)資金，加強(qiáng)新老多邊開(kāi)發(fā)銀行的合作，推進(jìn)多方合作聯(lián)合融資模式，并支持項(xiàng)目準(zhǔn)備相關(guān)工作。加強(qiáng)互聯(lián)互通對(duì)于最大限度發(fā)揮國(guó)別基礎(chǔ)設(shè)施的正面溢出效應(yīng)并創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)具有重要作用。我們將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之間的合作與協(xié)調(diào)。我們支持制定一項(xiàng)政策建議指南文件，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資和中小企業(yè)融資工具多元化，并將特別關(guān)注股權(quán)融資，包括促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者參與，鼓勵(lì)落實(shí)G20/OECD公司治理和中小企業(yè)融資原則，以及推動(dòng)將基礎(chǔ)設(shè)施投資納入資產(chǎn)類別。

  5. 穩(wěn)定、有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)對(duì)于促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)以及金融穩(wěn)定至關(guān)重要。我們批準(zhǔn)了國(guó)際金融架構(gòu)工作組的工作計(jì)劃，旨在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的平穩(wěn)運(yùn)行和有序演變，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的總結(jié)為我們提供了參考。我們歡迎IMF2010年份額和治理改革的落實(shí)。我們支持在2017年年會(huì)前完成IMF第15次份額總檢查的時(shí)間表，包括新份額公式，并重申我們承諾支持一個(gè)強(qiáng)勁、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF。我們支持世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議，目標(biāo)是逐漸實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán)。我們將繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債務(wù)重組進(jìn)程的有序性和可預(yù)期性，并加強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)性框架。資本流動(dòng)是國(guó)際貨幣體系的核心特征。鑒于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，我們將更好地監(jiān)測(cè)資本流動(dòng)，包括更加及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在吸取各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)并適時(shí)審議政策工具和框架，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模資本流動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們強(qiáng)調(diào)充足和有效的全球金融安全網(wǎng)的重要性，期待在今年4月討論IMF對(duì)全球金融安全網(wǎng)的分析。我們歡迎IMF完成了2015年特別提款權(quán)（SDR）定值方法審查，支持就研究可能擴(kuò)大SDR的使用以及本幣債券市場(chǎng)開(kāi)展進(jìn)一步工作。

  6. 我們繼續(xù)承諾及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的金融部門(mén)改革措施，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力（TLAC）標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們鼓勵(lì)各國(guó)當(dāng)局加強(qiáng)跨境合作，包括落實(shí)有效的跨境處置機(jī)制和場(chǎng)外衍生品改革，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以互認(rèn)，并與圣彼得堡宣言保持一致。我們支持巴塞爾委員會(huì)完善巴塞爾協(xié)議III的工作，以保證一致性，并實(shí)現(xiàn)效果的最大化，避免進(jìn)一步大幅度提高銀行業(yè)的總體資本金要求。我們將繼續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估改革的落實(shí)及其影響，包括應(yīng)對(duì)一些沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的重大后果，包括對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。我們支持正在進(jìn)行的改善全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估方法的工作，以及根據(jù)達(dá)成共識(shí)的時(shí)間表在制定保險(xiǎn)資本標(biāo)準(zhǔn)方面繼續(xù)取得進(jìn)展。我們強(qiáng)烈鼓勵(lì)落實(shí)已議定的支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）-國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》，并繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。我們期待在識(shí)別和應(yīng)對(duì)中央對(duì)手抗風(fēng)險(xiǎn)能力、恢復(fù)計(jì)劃和可處置性方面存在的差距方面，包括在多個(gè)區(qū)域存在系統(tǒng)性的中央對(duì)手合作安排方面，取得更多的進(jìn)展。我們將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)并在必要時(shí)應(yīng)對(duì)金融體系中的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，包括與影子銀行、資產(chǎn)管理和其他市場(chǎng)化融資有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。我們歡迎巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）和IOSCO在制定甄別簡(jiǎn)單、透明和可比較的證券化標(biāo)準(zhǔn)方面的工作。我們將整體考慮市場(chǎng)流動(dòng)性的變化及其對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的影響。我們歡迎國(guó)際組織正在進(jìn)行的、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）工作計(jì)劃中列出的關(guān)于代理行業(yè)務(wù)減少的工作，期待視情在評(píng)估和應(yīng)對(duì)該問(wèn)題上加快取得進(jìn)展。我們歡迎FSB、IMF和國(guó)際清算銀行（BIS）總結(jié)宏觀審慎框架和工具的經(jīng)驗(yàn)和潛在教訓(xùn)，并在7月會(huì)議前向我們報(bào)告。我們承諾繼續(xù)加強(qiáng)普惠金融議程。我們要求普惠金融全球合作伙伴（GPFI）制定落實(shí)G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃的框架，研究制定一套數(shù)字普惠金融的高級(jí)原則，以及改善數(shù)據(jù)的收集和指標(biāo)。

  7. 廣泛、持續(xù)、有效地落實(shí)G20/OECD稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際稅收體系的公平和現(xiàn)代化至關(guān)重要。我們重申致力于按時(shí)落實(shí)BEPS項(xiàng)目，繼續(xù)監(jiān)測(cè)并應(yīng)對(duì)BEPS相關(guān)問(wèn)題，確保稅收公平和平等競(jìng)爭(zhēng)。為確保全球統(tǒng)一行動(dòng)，我們核準(zhǔn)OECD提議的關(guān)于全球落實(shí)BEPS項(xiàng)目的包容性框架，并鼓勵(lì)所有承諾落實(shí)BEPS項(xiàng)目的感興趣的相關(guān)非G20成員和轄區(qū)，包括發(fā)展中國(guó)家，平等參與該框架。我們支持在該框架下妥善解決發(fā)展中國(guó)家在落實(shí)BEPS中面臨的特殊挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)致力于落實(shí)專項(xiàng)稅收情報(bào)交換標(biāo)準(zhǔn)和稅收情報(bào)自動(dòng)交換全球標(biāo)準(zhǔn)（AEOI），并號(hào)召所有金融中心和轄區(qū)在2017年或2018年底前加以落實(shí)。我們重申，號(hào)召所有國(guó)家加入《多邊稅收征管互助公約》，并期待全球稅收論壇的進(jìn)展報(bào)告。我們歡迎旨在幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體需求幫助其加強(qiáng)稅收能力建設(shè)的各種現(xiàn)有倡議，包括亞的斯稅收倡議、稅收征管診斷評(píng)估工具和無(wú)國(guó)界稅收稽查員倡議。在此情況下，中國(guó)將通過(guò)建立一個(gè)國(guó)際稅收政策研究中心做出自身貢獻(xiàn)，目的是進(jìn)行國(guó)際稅收政策研究和設(shè)計(jì)，并向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供技術(shù)援助。我們也歡迎IMF、OECD、聯(lián)合國(guó)和世界銀行聯(lián)合提出的成立稅收平臺(tái)的新建議，呼吁這些機(jī)構(gòu)就建立有助于確保技術(shù)援助項(xiàng)目有效實(shí)施的機(jī)制提出建議，并就各國(guó)如何資助稅收項(xiàng)目及直接技術(shù)援助提出建議，向我們今年7月的會(huì)議報(bào)告。我們認(rèn)識(shí)到稅收政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的重要作用，并將在今年7月召開(kāi)的G20國(guó)際稅收高層研討會(huì)上深入探討相關(guān)問(wèn)題。我們認(rèn)識(shí)到，非法資金流對(duì)所有國(guó)家都會(huì)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，并將繼續(xù)推進(jìn)G20在這方面的工作。

  8. 我們決心堅(jiān)決打擊恐怖融資。我們將加倍努力，應(yīng)對(duì)各種恐怖融資的所有來(lái)源、技術(shù)和渠道，并將加強(qiáng)合作和信息交流。我們呼吁所有國(guó)家一道努力開(kāi)展工作，包括在所有司法轄區(qū)快速落實(shí)金融行動(dòng)特別工作組（FATF）標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)2253號(hào)決議相關(guān)規(guī)定。我們要求FATF與相關(guān)國(guó)際組織一道，加強(qiáng)其在識(shí)別和應(yīng)對(duì)金融體系漏洞和缺陷方面的工作，確保FATF標(biāo)準(zhǔn)的有效性和全面性，且得到全面落實(shí)。我們呼吁FATF加強(qiáng)其在恐怖融資威脅、資金來(lái)源和方法以及資金使用方面的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)工作。

  9. 認(rèn)識(shí)到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動(dòng)員綠色金融的重要性，我們建立了G20綠色金融研究小組。我們要求研究小組識(shí)別綠色金融發(fā)展面臨的機(jī)制和市場(chǎng)障礙，根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，研究如何提高金融體系動(dòng)員私人資本進(jìn)行綠色投資的能力。研究小組將與其他G20工作組、其他外部倡議、以及私人部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作。我們期待研究小組在7月份提交一份綜合報(bào)告。

  10. 我們對(duì)通過(guò)氣候變化《巴黎協(xié)定》表示歡迎，并歡迎發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織就氣候資金所做的承諾及其他國(guó)家就氣候資金所做的聲明，并呼吁及時(shí)實(shí)施和落實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)繼續(xù)履行其在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的已有義務(wù)，提供資金幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展適應(yīng)和減緩，包括通過(guò)綠色氣候基金提供資金。鼓勵(lì)其他締約方自愿提供或繼續(xù)提供這種支持。我們重申致力于落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程。

  11. 我們重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并認(rèn)識(shí)到有必要為貧困人口提供支持。此外，我們鼓勵(lì)所有G20成員考慮參與低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼自愿同行審議。