3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議開幕會開幕，國務院總理李克強做政府工作報告。報告回顧了去年各領域工作表現(xiàn)，并列出十三五期間主要目標任務，對2016年工作展開重點部署。對此，記者連線中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博士生導師劉治彥解讀。

  談到過去一年城鎮(zhèn)化領域的工作成績，劉治彥認為，過去一年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進，歷史性的戶籍制度改革為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實基礎。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在過去四大板塊基礎上又增添了三大戰(zhàn)略，也可以說是在東中西縱向協(xié)調(diào)發(fā)展基礎上，又增加了南中北三大橫向發(fā)展戰(zhàn)略。

  報告指出，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。對此，劉治彥認為，2020年常住人口城鎮(zhèn)化水平達60%，容易實現(xiàn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化水平達45%需加大改革和公共財政投入力度。

  李克強在報告中說，從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。劉治彥認為，由人力資源動能轉(zhuǎn)換為人才技術動能，是鳳凰涅磐過程中“浴火重生、再創(chuàng)輝煌”的核心，為人才“松綁”，才能激發(fā)創(chuàng)新活力。

  報告指出，大力推進國有企業(yè)改革，今明兩年要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。對此，劉治彥認為，由“管國企”到“管國有資本”是國企改革的主要方向。

  報告指出，深入推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，今年重點抓好三項工作，一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，“居住證”具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。對此，劉治彥認為，打造智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。新型城鎮(zhèn)化將帶動經(jīng)濟社會發(fā)展綜合轉(zhuǎn)型，既能釋放消費潛力，也會增加高質(zhì)量的發(fā)展投入，故為我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。