今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何化解過剩產(chǎn)能和降本增效，尤其是要重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段來嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，這些都成為參加今年兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。

  全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰表示，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的背景下，一步到位的去產(chǎn)能不現(xiàn)實(shí)，必然會(huì)引起陣痛。他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，化解產(chǎn)能過剩將更有利于我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)在短期陣痛中要防止引出社會(huì)不穩(wěn)定因素。他建議在去產(chǎn)能工作上應(yīng)該注意三點(diǎn)問題：第一，應(yīng)該將去產(chǎn)能當(dāng)做一個(gè)長遠(yuǎn)的話題來看，強(qiáng)調(diào)在技術(shù)發(fā)展過程中，以往不過剩的產(chǎn)能可能在發(fā)展中變成過剩產(chǎn)能，比如：隨著新能源技術(shù)的改造，傳統(tǒng)電力可能就會(huì)過剩；第二，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在下行的背景下，要處理好去產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，去產(chǎn)能可能會(huì)產(chǎn)生“陣痛”，比如失業(yè)減員問題，除了一次性補(bǔ)償，后續(xù)還需要持續(xù)地保障；第三，分期、分步驟可能是更好的做法。桂敏杰指出，我國已經(jīng)具備去產(chǎn)能的條件和基礎(chǔ)，但是在方式、方法上還需要再下一番功夫。

  全國政協(xié)委員、中國大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理李小琳認(rèn)為，從根本上講，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩是因?yàn)椤笆濉逼陂g缺失能源規(guī)劃、電力規(guī)劃造成的。李小琳建議，國家化解產(chǎn)能過剩需要出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。

  全國政協(xié)委員、中石化集團(tuán)原董事長傅成玉昨日在經(jīng)濟(jì)組分組討論會(huì)上表示，目前石化煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況遠(yuǎn)比鋼鐵行業(yè)要嚴(yán)重，之所以沒有被納入去產(chǎn)能行業(yè)之列，主要是因?yàn)樗€能賺錢。

  傅成玉透露，去年煉油生產(chǎn)7.5億噸，但實(shí)際需求僅5億噸；加上現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)在建的，預(yù)計(jì)到2020年煉油能力將達(dá)到9億噸，“之前預(yù)期柴油市場需求高峰在2018年出現(xiàn)，實(shí)際上在2014年就出現(xiàn)了”。他同時(shí)指出，市場對(duì)汽油的需求高峰預(yù)期是2025年，但他預(yù)期在2020年就會(huì)出現(xiàn)。鑒于此，他建議國家應(yīng)提早對(duì)風(fēng)能、電能等新能源行業(yè)的產(chǎn)能做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。傅成玉強(qiáng)調(diào)，在去產(chǎn)能工作上“困難就是機(jī)會(huì)”，目前國內(nèi)工業(yè)化水平處于較低階段，隨著需求升級(jí)，制造業(yè)也要隨之更新?lián)Q代。去產(chǎn)能過后，中國的競爭力將再上一個(gè)大臺(tái)階。

  全國政協(xié)委員、原中國建設(shè)銀行監(jiān)事長張福榮則建議，化解產(chǎn)能過剩國家層面應(yīng)該有個(gè)時(shí)間表，中央政府和地方政府要協(xié)調(diào)一致，尤其要破除地方保護(hù)主義。

  全國人大遼寧代表、本溪市委常委、本鋼集團(tuán)有限公司董事長兼黨委書記張曉芳在回答記者關(guān)于“鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能”的問題時(shí)表示，去產(chǎn)能不能是簡單的總量壓縮，應(yīng)該像政府工作報(bào)告中提到的，把無效的、低檔的產(chǎn)能去除，把高效、中高檔的產(chǎn)品提高起來。