全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川11日前往政協(xié)總工會界別聽取討論意見，詳細(xì)介紹了他對產(chǎn)能過剩的成因、解決方案的思考。周小川認(rèn)為，從金融行業(yè)的角度看，去產(chǎn)能和去杠桿是有密切聯(lián)系的。我國杠桿率偏高、債務(wù)融資偏高，其中相當(dāng)大一部分表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)，因?yàn)楣I(yè)企業(yè)股本比較少而貸款相當(dāng)多。一般來說，杠桿高會造成調(diào)整難，調(diào)整過程中債權(quán)、債務(wù)人之間協(xié)調(diào)也比較困難，所以在一定程度上，如果更好地發(fā)展直接融資，減少債務(wù)杠桿，在未來也會使得企業(yè)的調(diào)整、重組變得更加容易。

  周小川指出，產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因非常綜合、非常復(fù)雜，需要進(jìn)一步研究，每經(jīng)過一個階段從中能吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣可以使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞得更好。

  他認(rèn)為，產(chǎn)能過剩既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響，也有我國自身的政策、體制、市場規(guī)律把握得不好的原因。在很大程度上，產(chǎn)能過剩和價格扭曲有關(guān)系，同時還與國內(nèi)需求量、貿(mào)易政策等有關(guān)。

  周小川認(rèn)為，過去有很多商業(yè)銀行在貸款導(dǎo)向、行業(yè)研究方面過于粗放，基本上是國家說行的行業(yè)就可以貸款，國家禁止的行業(yè)就不能貸，但其實(shí)中間有一些細(xì)分的行業(yè)競爭力還是很強(qiáng)的，就會導(dǎo)致有時候不能真正抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會，到事后調(diào)整的時候銀行會產(chǎn)生大量的不良資產(chǎn)。

  對于產(chǎn)能過剩的應(yīng)對政策，周小川指出，首先職工的基本福利保障，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系非常重要，涉及到勞動就業(yè)的靈活性。其次，他認(rèn)為貿(mào)易政策的改革，包括全球協(xié)調(diào)非常重要。

  此外，周小川指出，我國的破產(chǎn)法以及在破產(chǎn)程序中的重組效率比較低。這表明，我國依靠法治的正式渠道來解決產(chǎn)能過剩和企業(yè)重組問題是有缺陷的。