3月16日表決通過的政府工作報告，將原報告中的“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作”。

  技能培訓這一公共就業(yè)服務中的“軟肋”被重新提到了一個新高度。這是政府在這一輪化解過剩產能過程中安置職工的積極應對之舉。

  中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉此前接受記者專訪時表示，下崗職工從原企業(yè)離開到找到新崗位，這個過程需要政府提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、就業(yè)培訓等個性化的就業(yè)服務。中國的公共就業(yè)服務在這種“一對一”的服務上仍然非常欠缺，就業(yè)培訓更是短板。

  中國就業(yè)研究所曾經為多個地方做過就業(yè)培訓的效果評估，發(fā)現對于失業(yè)人員再就業(yè)能夠起到的作用非常有限。

  化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務，而在化解過剩產能的過程中，做好職工的安置又是關鍵之舉。

  政府工作報告指出，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

  人社部部長尹蔚民在2月29日上午國新辦新聞發(fā)布會上表示，煤炭鋼鐵兩個行業(yè)化解產能的過程中將涉及180萬職工的分流安置，包括煤炭系統(tǒng)130萬人和鋼鐵系統(tǒng)50萬人。

  武鋼集團董事長馬國強在兩會期間表示，武鋼集團正在進行人員分流，將有半數員工不再從事鋼鐵行業(yè)。

  馬國強稱：“在去產能這個大背景下，大家已經達成了共識，就是這8萬人不可能都煉鐵、煉鋼，那么只能有3萬人煉鐵、煉鋼，可能有4萬人、5萬人要找別的出路，這就是武鋼現在在做的事情。”

  國務院已經下發(fā)了化解過剩產能的“1+8”配套的文件。其中就有由人力資源和社會保障部會同有關部門制定的做好化解過剩產能過程中職工安置的意見。