我國從2011年開始啟動7個省市的碳排放權(quán)交易試點，從試點情況看，建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)進一步增加碳交易的廣度、深度和活躍度。全國人大代表王彪表示，準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)、適當(dāng)?shù)呐漕~定價、有效的技術(shù)支撐、可靠的制度框架是碳交易市場充分發(fā)揮作用的重要前提，建議國家有關(guān)部門在制定《碳排放權(quán)交易管理條例》時充分征求意見，抓好制度設(shè)計和方案配套。

  此前，國家發(fā)改委提出，2016年是全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)攻堅時期，要確保2017年啟動并實施碳排放權(quán)交易制度，并明確全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。

  王彪建議，國家有關(guān)部門在制定《碳排放權(quán)交易管理條例》時應(yīng)充分征求意見，抓好制度設(shè)計和方案配套，循序漸進、穩(wěn)步推進。一要制定科學(xué)、統(tǒng)一的監(jiān)測、報告、核查體系。從近幾年的碳盤查看，政府主管部門、企業(yè)、第三方機構(gòu)采用的核算方法還不統(tǒng)一，有的規(guī)定也不盡合理。二要考慮企業(yè)的承受能力。數(shù)據(jù)顯示，2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬噸，成交金額8.36億元。將相關(guān)重點排放行業(yè)納入后，總的年碳排放交易量預(yù)計在30億~40億噸，僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計達12億~80億元，這將給相關(guān)企業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級帶來巨大壓力。三要考慮現(xiàn)有技術(shù)水平，不能有標(biāo)準(zhǔn)無技術(shù)。四要建立完備的制度框架。目前我國碳交易只有一些管理辦法或暫行條例，約束力不夠。