為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度降低疫情對我省經濟社會發(fā)展的影響，江西印發(fā)了最新文件《關于搶時間保進度強弱項補缺口努力實現全年經濟社會發(fā)展目標的實施意見》。文件圍繞分區(qū)分級、要素保障、政策落地、政務服務、發(fā)展后勁、營造氛圍六個方面推出了20條措施，堅定不移搶時間、保進度、強弱項、補缺口，提高復工復產水平，增強經濟發(fā)展活力，奮力奪取全省疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

一.施策：要分區(qū)分級!

01堅決落實分區(qū)分級防控要求。

及時調整各地疫情風險劃分等級，相應調整重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應等級，指導各地及時調整防控策略和措施。近期，低風險地區(qū)要加大工作力度，搶時間、保進度，抓緊全面復工復產，安全恢復經濟秩序;中風險地區(qū)要有序推進復工復產，高風險地區(qū)要可控恢復經濟秩序。中、高風險地區(qū)要采取有效防控措施，盡早降低風險等級，盡早全面復工復產。

02明確各行業(yè)復工復產重點和要求。

工業(yè)要從規(guī)上企業(yè)全面復工復產轉向全面恢復產能、提高中小企業(yè)復工率。農業(yè)要不誤農時，全力組織春耕備耕，迅速恢復生產。交通運輸業(yè)要從打通“主通道”轉向暢通“微循環(huán)”，全面恢復交通運輸秩序。商貿及其他服務業(yè)要盡快有序恢復(影劇院、KTV、網吧等封閉性的人員聚集場所暫緩)，滿足人民群眾生產生活需要。項目建設要從全面復工復產轉向形成更多實物工作量。國有大中型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)要開足馬力生產，滿足市場需求，增強產業(yè)鏈運行支撐。中小微企業(yè)、外貿企業(yè)要不失時機，搶訂單、拓市場。

二.要素保障：要強!

03推進口罩日產能千萬只工程。

支持企業(yè)通過挖潛改造、擴產轉產、完善產業(yè)鏈等方式擴大口罩生產能力，鼓勵有條件的省屬國有企業(yè)、大型企業(yè)轉產或新建口罩生產線。對企業(yè)改擴建或新建口罩生產線，形成有效產能且生產產品符合相關質量標準的，統(tǒng)籌中央預算內投資和省級資金分階段進行補助(中央和省級補助政策不重復享受)。優(yōu)先幫助口罩生產企業(yè)解決原材料、員工、資金等困難。確保2020年3月初全省口罩日產能達到1000萬只。

04加快完善防控物資分級保障機制。

加大口罩等防疫物資的籌集力度，盡快實現以設區(qū)市為單位“自產自?！薄Ｊ〖壗⒕o缺原料統(tǒng)配與重點防控物資統(tǒng)調掛鉤聯(lián)動機制，獲得緊缺原料的市縣和企業(yè)按比例落實重點防控物資統(tǒng)調任務。省級防控物資在重點保障好國家調撥任務、抗疫一線、省重點工程及重要國計民生相關企業(yè)的基礎上，對部分“自產自保”確有困難的設區(qū)市，統(tǒng)籌給予適當支持。積極協(xié)調口罩資源，及時向社會投放，滿足人民群眾需求。

05實施保用工穩(wěn)就業(yè)專項行動。

推進開發(fā)區(qū)百萬大招工活動，積極開展線上平臺招聘、工業(yè)園區(qū)現場招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動式招聘等多種類型的招聘。加強用工協(xié)調，對成規(guī)模、成批次、目的地集中的務工人員實施組織化返崗。完善工作協(xié)調機制，及時解決企業(yè)用工保障相關問題。支持各地制定出臺補貼性政策，引導各類經營性人力資源服務機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為企業(yè)提供用工對接服務。開展小微企業(yè)“千戶創(chuàng)貸扶”行動。幫助企業(yè)協(xié)調解決務工人員返崗交通、疫情防護等問題，支持重點用工企業(yè)租用賓館、酒店、培訓中心等館所設立臨時集中住宿點。

06進一步推進交通物流暢通工程。

開展交通保通保暢專項行動，重點整治在國道、省道及縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村道路違規(guī)設置疫情防控檢疫站或檢測站，疏通人流物流“毛細血管”。全面恢復公路客運班線、城市公交等服務，加快航空、鐵路、水運、港口等恢復正常運營。支持各類物流企業(yè)加強運力調配和倉儲配送，鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴大服務范圍，全力保障生產生活資料運輸供應。

07加快打通產業(yè)鏈供應鏈。

推動鋼材、砂石、水泥、商砼、磚瓦等原材料生產企業(yè)盡快復工達產，促進電商、金融等生產性服務企業(yè)盡快全面復產，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型商超、供銷企業(yè)與種植基地(大戶)、農民合作社(公司)、家庭農場加強產銷對接，促進產業(yè)鏈上下游暢通。加強與周邊省份、沿海地區(qū)產能共享對接，開展以協(xié)作生產、訂單替代等形式的緊密合作，推進產業(yè)鏈全鏈條恢復正常運行。

三.政策落地：要快!

08落實減負政策。

全面落實國家系列減稅降費和我省以“穩(wěn)增長20條”為統(tǒng)領的“1+N”政策體系。督促相關部門進一步細化配套舉措，主動上門服務，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效，特別是對國家近期出臺的階段性降低用電用氣價格、階段性減免社保、降低小規(guī)模納稅人增值稅率、緩繳住房公積金等政策，及時跟進落實，確保最大程度釋放政策效應。出臺我省階段性降低氣價水價政策措施，進一步減輕企業(yè)負擔。

09落實融資政策。

開展銀企對接，引導金融機構簡化流程、主動服務，推動國家金融扶持實體經濟和我省“金融15條”等政策落地，滿足企業(yè)合理融資需求。積極落實國家對疫情防控重點保障企業(yè)3000億元專項再貸款支持政策，加強疫情防控重點保障企業(yè)名單管理，幫助企業(yè)爭取更多專項再貸款額度。用好用足國家新增5000億元再貸款再貼現額度和下調支農、支小再貸款利率政策，支持中小微企業(yè)和農業(yè)企業(yè)復工復產。充分利用各地“政府續(xù)貸周轉金”，及時滿足復工復產企業(yè)續(xù)貸周轉資金需求。對受疫情影響較大、資金流緊張的企業(yè)，加大信貸投放，采取延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2020年6月30日，并免收罰息。建立日調度、周通報機制，強化監(jiān)督指導，確保系列降準降息政策快速精準惠及企業(yè)。發(fā)揮好保險“穩(wěn)定器”功能，鼓勵各地出臺保費補貼政策，引導保險機構推出復工復產疫情防控綜合保險，進一步擴大農業(yè)保險范圍。

10落實援企幫扶政策。

開展各級領導掛點幫扶園區(qū)和企業(yè)，對規(guī)上企業(yè)和重點項目實行幫扶特派員全覆蓋，做到點對點、面對面服務。按照“一企一策、一項一策”原則，幫助企業(yè)盡快享受各項惠企政策，協(xié)調解決防護物資、人員返崗、物資運輸、項目建設、安全生產等方面困難和問題。積極緩解中小企業(yè)資金壓力，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)的賬款，要依法依規(guī)盡快兌現。對防疫期間發(fā)生的政府采購款、工程建設款、國有企業(yè)應付款等，要及時支付到位。

四.政務服務：要優(yōu)!

11積極推廣在線辦事。

依托“贛服通”平臺，設立企業(yè)“復工復產服務專區(qū)”，開展支持企業(yè)復工復產政策解讀，推進企業(yè)注冊、融資、擔保等業(yè)務在線辦理，實現企業(yè)復工復產備案“掌上辦”。依托全省一體化在線政務服務平臺，將依申請政務服務事項盡可能納入網上辦理。對能夠全程網辦的事項，引導申請人通過江西政務服務網等在線服務平臺實現“不見面審批”。

12創(chuàng)新優(yōu)化服務方式。

按照辦事對象、辦事流程等劃分不同業(yè)務場景，以“減、并”為原則，開展業(yè)務流程再造和優(yōu)化設計。對必須線下辦理的事項，積極向企業(yè)和群眾提供幫辦、代辦、郵遞辦服務，創(chuàng)造條件在政務服務大廳設立政策兌現代辦服務窗口，逐步健全企業(yè)政策兌現代辦服務機制。對涉及疫情防控的重大項目、重點物資、生活必需品生產運輸企業(yè)，壓縮辦理時限、簡化辦事流程，采取“容缺受理”“承諾+備案”方式，特事特辦、快辦快審。

13完善延時錯時預約服務。

全面落實延時錯時預約服務措施，進一步完善相關機制，切實做到周末、節(jié)假日能辦事，真正實現政務服務365天“不打烊”。在疫情防控期間要進一步暢通預約服務渠道，強化服務窗口值班，健全預約辦事銜接機制，讓企業(yè)和群眾隨時“約得到”“辦得順”。

14加強涉疫情法律服務。

全面落實依法科學推進疫情防控要求，開展企業(yè)法律援助和法律咨詢公益服務，及時發(fā)布相關司法解讀，幫助各類企業(yè)特別是中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等法律問題。

五.發(fā)展后勁：要足!

15著力抓項目擴投資。

搶抓國家加大經濟逆周期調節(jié)力度的機遇，加快推進“項目建設提速年”活動，強化重大項目特別是“5020”項目調度推進，實施清單化管理、動態(tài)調度通報，對計劃開工重大項目涉及的用地、用能、環(huán)評等前期要件辦理一律實行審批“綠色通道”，加快落實建設條件，強化要素保障，力爭盡快開工，形成更多實物工作量。加快推進項目前期工作，抓緊梳理一批公共衛(wèi)生、應急管理、物資儲備、新型基礎設施、冷鏈物流、醫(yī)療及危險廢棄物處理、農業(yè)農村基礎設施等領域重大項目，力爭獲得更多中央財政性資金、專項債等資金支持。緊盯國家投資導向，強化項目謀劃儲備，力爭我省更多鐵路、公路、機場、航運、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等項目進入國家“籠子”。

16積極促進消費擴容升級。

大力實施促進商貿消費“五大行動”，支持傳統(tǒng)商貿主體電商化、數字化改造升級，擴大我省綠色農產品、家具等特色產品線上消費，加大對住宿餐飲、交通運輸、文化和旅游等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產品和優(yōu)惠政策，鼓勵“本地游”“自駕游”“包車游”“家庭游”。加快培育壯大新興消費，支持VR、5G等技術在商業(yè)、教育、文化和旅游、娛樂等領域的廣泛應用，著力繁榮“宅經濟”，大力發(fā)展本地生鮮配送、在線餐飲、在線教育、在線職業(yè)技能培訓、遠程辦公、在線智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

17全力抓招商穩(wěn)外貿。

實施招大引強攻堅計劃，大力開展“不見面”招商，加大重大項目、優(yōu)勢產業(yè)集群項目、現代服務業(yè)項目招引力度，促進意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目早投產、投產項目早獲益。大力開展“三請三回”“三企”入贛，深入實施“三百工程”。幫助企業(yè)擴大出口，鼓勵外貿企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”沿線等新興市場，加大對國際性展會、出口退稅、信用保險、運輸補貼、貿易摩擦訴訟支持力度，幫助受影響外經、外貿、外建等企業(yè)申報“不可抗力證明”，推廣“穩(wěn)外貿、促流通-即時貸”融資服務。大力提升通關便利化水平，加快建設數字外貿平臺，發(fā)展跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)利用海外倉擴大出口，努力實現我省外資外貿“不斷線、不脫鏈、不跳水、穩(wěn)份額”。

18大力發(fā)展新興產業(yè)。

搶抓機遇發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，加快建設中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城，深入實施樟樹“中國藥都”振興工程，加強以贛產中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進中藥大科學裝置創(chuàng)建，做大做強中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、防護物資等產業(yè)。大力發(fā)展智能制造、智慧物流等新興產業(yè)，實施制造業(yè)數字化智能化改造試點示范，布局建設一批“5G+”智慧物流項目，積極培育無人倉、無人商店等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數字經濟，抓好南昌VR科創(chuàng)城、上饒大數據科創(chuàng)城、鷹潭物聯(lián)網研究中心等數字經濟平臺建設，做大做強省級數字經濟試驗區(qū)和試驗基地。

六.復工復產氛圍：要濃!

19開展監(jiān)督檢查。

將落實“兩手抓、兩促進”推動復工復產納入省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部監(jiān)督檢查重要內容，及時通報督查情況，確保政令暢通。對通過投訴熱線、明查暗訪、媒體監(jiān)督等渠道收集到的問題，由各級復工復產牽頭部門限期整改落實。對整改不及時、不到位的，依法依規(guī)進行嚴肅追責。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人，通過及時獎勵等方式予以激勵，并與干部考核、財政轉移支付、項目資金安排等掛鉤。

20加強宣傳引導。

組織各級媒體加強政策宣傳解讀，及時報道復工復產中涌現的好經驗好做法和先進典型，展示江西形象、江西作為，進一步提振市場信心。積極開展新聞輿論監(jiān)督，對違規(guī)限制復工、消極應戰(zhàn)、懶政怠政等行為進行曝光。