中國發(fā)展高層論壇2016年會3月19日在北京舉行。在“2016宏觀經(jīng)濟(jì)展望與機(jī)構(gòu)性改革”分組會上，在談到如何從供給側(cè)改革加快中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型時，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長陳昌盛認(rèn)為，中國的供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)提高供給適應(yīng)需求的靈活性和能力，使供給更適應(yīng)需求，在更高的水平上建立供求平衡。

  陳昌盛認(rèn)為，盡管金融危機(jī)已經(jīng)過去八年多，但是仍然感覺到金融危機(jī)的存在，而且出現(xiàn)一些比較反常現(xiàn)象：

  首先是現(xiàn)在各個央行貨幣政策偏寬松，但是我們看到的仍然是通縮的壓力，已經(jīng)有五個主要經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)負(fù)利率政策，但是發(fā)揮的效果越來越差，對資源配置形成的影響還需要評估。第二，債務(wù)在金融危機(jī)以后不斷高速增長，沒有帶來經(jīng)濟(jì)的增長，高債務(wù)帶來低增長。第三，全球貿(mào)易關(guān)系和格局在重構(gòu)，但是伴隨的是國際貿(mào)易增速不斷下滑，國際經(jīng)濟(jì)增速快于國際貿(mào)易增速。第四，看起來到處都是技術(shù)革命、技術(shù)創(chuàng)新，但是全球勞動生產(chǎn)力在下降。

  八年來，政策為什么沒有達(dá)到預(yù)想的效果？陳昌盛認(rèn)為，全球需要反思，而中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)自身不斷反思的現(xiàn)實選擇。

  陳昌盛強(qiáng)調(diào)，推動結(jié)構(gòu)性改革的過程中依然要重視總需求的管理、國企改革的作用和政府轉(zhuǎn)型的重要性。政府要變成環(huán)境的創(chuàng)造者，政府要有進(jìn)有退，不是非此即彼的關(guān)系，而是試圖重構(gòu)新的市場與政府的新關(guān)系。

  陳昌盛認(rèn)為，供給側(cè)改革最重要的是制度性供給。中國中收入向高收入轉(zhuǎn)變過程中還有很多潛力。比如，如何理順價格機(jī)制、如何打開農(nóng)村開發(fā)以及服務(wù)業(yè)的開放潛力。

  在談到如何去產(chǎn)能時，陳昌盛說去產(chǎn)能要做好四個結(jié)合：一是去產(chǎn)能要和結(jié)構(gòu)性結(jié)合。二是去產(chǎn)能要跟政府自身轉(zhuǎn)型結(jié)合。三是去產(chǎn)能必須和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。四是去產(chǎn)能和需求挖潛相結(jié)合。

  在房地產(chǎn)去庫存方面，陳昌盛認(rèn)為目前出現(xiàn)偏差。他說，去庫存過程中要保持金融政策，特別是信貸政策對房地產(chǎn)市場盡量保持中性。要采取差別化政策，要注意現(xiàn)在不能加杠桿，否則會出現(xiàn)下一輪泡沫。