財(cái)政部部長樓繼偉

  3月20日在北京召開全國兩會(huì)后首個(gè)國家級(jí)的大型國際論壇——中國發(fā)展高層論壇。全國政協(xié)副主席 中國人民銀行行長周小川、商務(wù)部部長高虎城、財(cái)政部部長樓繼偉、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在論壇現(xiàn)場發(fā)表演講。

  在提問環(huán)節(jié)上，亞投行行長金立群向財(cái)政部長樓繼偉問道，中國評級(jí)被下調(diào)，是否會(huì)影響亞投行？財(cái)政部是否打算和評級(jí)公司溝通，做一些正面的看法。

  繼偉回應(yīng)到注意到了評級(jí)的調(diào)整，但市場上并沒有因此使得和中國主權(quán)債有關(guān)的指標(biāo)發(fā)生變化，比如離岸人民幣不跌反漲，也沒有資金做空中國。

  “希臘危機(jī)的時(shí)候，希臘評級(jí)都比我們高，我們不care他的評級(jí)?！敝劣诤驮u級(jí)機(jī)構(gòu)溝通，“我們不用給他們拜碼頭。”

  樓繼偉稱，“我們需不需要做一些工作，比如對中國的地方債有擔(dān)心，上次我介紹了，他們對中國順利去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性改革又擔(dān)心，總理在政府工作報(bào)告已經(jīng)表達(dá)了我們的政策。特別提到了中央財(cái)政將安排1000億元去產(chǎn)能去庫存，去的過程也是改革的過程，目前評級(jí)機(jī)構(gòu)還沒有這些信息，他們有一些擔(dān)心，我理解。”

發(fā)改委主任徐紹史

  2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，中國GDP總量必須在2010年的基礎(chǔ)上面翻一番，未來五年平均每年的增速必須保持在6.5%以上。

  國家發(fā)改委主任徐紹史表示，為確保經(jīng)濟(jì)增速處于6.5%以上的中高速，政府將不斷完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上面進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

  在去產(chǎn)能方面，未來將積極穩(wěn)妥地去產(chǎn)能，從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉5億噸，還要減量重組5億噸?！八曰膺^剩產(chǎn)能的任務(wù)是非常艱巨的?！痹谌齑娣矫?，要“合理、有序“地去房地產(chǎn)庫存。

  在去杠桿方面，要積極審慎地去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)的杠桿。要多措并舉的降成本，特別是企業(yè)的成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用人成本和物流成本。

 商務(wù)部部長高虎城

  坦率地說目前中國的開放水平還不夠高，開放程度還不夠深，開放領(lǐng)域還不夠?qū)?，擴(kuò)大開放仍然是我們最重要而緊迫的任務(wù)。

  中國是一個(gè)大國，中國也不會(huì)做躲在螞蟻背后的大象。

  加快推動(dòng)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)和向全國推廣。

  “十三五”我們將進(jìn)一步完善對外開放的區(qū)域布局，目前中國中西部地區(qū)利用外資只占全國的16%，我們將抓緊修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿邊地區(qū)是新時(shí)期開放的前沿，我們將積極支持邊境地區(qū)合作區(qū)、跨境地區(qū)合作區(qū)的發(fā)展，加快沿邊地區(qū)的開發(fā)和開放。

  東部沿海地區(qū)利用外資的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們將創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的體制、機(jī)制，支持東部地區(qū)培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和創(chuàng)新基地，進(jìn)一步完善對外開放的產(chǎn)業(yè)布局，放開建筑、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域的外資限制，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資更多地投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)的改組和改造，與此同時(shí)加快對外投資的步伐，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，深度融合全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，開展國際產(chǎn)能和裝備制造的合作，優(yōu)化全球資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地以及合作園區(qū)。

  周小川與拉加德眼中的金融風(fēng)險(xiǎn)

  在20日下午的中國發(fā)展高層論壇上，央行行長周小川和國際貨幣基金組織總裁拉加德先后就加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表講話。作為全球最具影響力的兩位貨幣政策制定者，這場講話引發(fā)了各界人士的關(guān)注。

  在周小川看來，中國金融體系面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)和政府部門過高的杠桿率，尤其是在杠桿率高企的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，極有可能造成風(fēng)險(xiǎn)。

  周小川表示，中國總的經(jīng)濟(jì)杠桿率偏高，希望通過資本市場發(fā)展，通過股權(quán)投資，減少對杠桿的依賴。

  擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融。強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，金融如果不能更好的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。

  周小川認(rèn)為，中國作為這么大的經(jīng)濟(jì)體，雖然在數(shù)量上有不少的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司，但是因?yàn)閲液艽?，到了基層金融服?wù)總體來講還是不足。

  同時(shí)，周小川強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宏觀審慎管理框架的建立。周小川坦言，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益已成為體制內(nèi)的一個(gè)弱點(diǎn)。他特別強(qiáng)調(diào)在信息科技發(fā)展的情況下，應(yīng)該把這項(xiàng)工作有條件做得更好。

  中國人民銀行行長 周小川：一個(gè)重要的方法就是加快發(fā)展資本市場，通過資本市場股本融資能夠使得更多國民儲(chǔ)蓄里更大一點(diǎn)的比例能夠進(jìn)入股本融資，降低了債務(wù)占GDP的比重，也降低了債務(wù)股本的比例。

  在談到金融監(jiān)管體制的改革時(shí)，周小川認(rèn)為要加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度的建設(shè)，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制，改變過去單一目標(biāo)的監(jiān)管體系。

  中國人民銀行行長 周小川：中央銀行過去比較強(qiáng)調(diào)主要管價(jià)格水平，而且很多央行都是通貨膨脹目標(biāo)制，但是光做到這一點(diǎn)也不夠，即便有時(shí)候在通貨膨脹不高的情況下經(jīng)濟(jì)體系還可能出現(xiàn)其它重大的金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至是危機(jī)，所以首先強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)宏觀審慎管理框架的建立。

  拉加德則把講話重點(diǎn)放在了構(gòu)建穩(wěn)定、安全的國際金融體系上。拉加德指出：全球的金融業(yè)在危機(jī)之后，一體化的程度越來越高，資本流動(dòng)的波動(dòng)性已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，因此，建立一個(gè)穩(wěn)定、安全的國際金融體系，共同應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)十分必要。

  國際貨幣基金組織總裁 拉加德：要加強(qiáng)全球金融的安全網(wǎng)，要讓它變得更加安全。我們需要有好的宏觀政策和對市場的監(jiān)控，才能夠確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

  拉加德認(rèn)為只有加強(qiáng)雙邊或者多邊的協(xié)調(diào)，建立危機(jī)的預(yù)警和解決機(jī)制，才能使得這一體系真正地發(fā)揮作用。

  國際貨幣基金組織總裁 拉加德：在我們這邊我們會(huì)去審查資本流動(dòng)的自由化和管理方面取得的一些進(jìn)展，一年前我們就開始對資本流動(dòng)和外匯的干預(yù)進(jìn)行監(jiān)督，但是我們希望能夠在這一塊加大我們工作的力度。