一、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)職能重定后，必須改變以往的、習(xí)慣的思維方式和工作方式

  （一）必須要改變似乎什么都管、什么都不具體管，似乎什么都有責(zé)任、最終什么責(zé)任也沒(méi)有的問(wèn)題?，F(xiàn)在定的職能都要通過(guò)做事來(lái)確定，不列入職能的事不是聯(lián)合會(huì)做的事，不能把自己的定位定得不準(zhǔn)確，政府和行業(yè)上下的事都管。但列入聯(lián)合會(huì)職能的事則都必須從頭做到尾，要有結(jié)果，只不過(guò)是直接做還是兩頭在手、中間在外的問(wèn)題。即說(shuō)明聯(lián)合會(huì)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)是有范圍的、有界限的，不該做的事不能亂承攬。

  （二）必須要轉(zhuǎn)變只會(huì)做發(fā)展，不會(huì)做限制；只會(huì)做增加，不會(huì)做減少；只會(huì)做雷同發(fā)展，不做或很少做原始創(chuàng)新；只會(huì)在中低端發(fā)展和量的發(fā)展，固守熟門熟路的思維，而不善于、不注重在高端發(fā)展和在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方面進(jìn)行引領(lǐng)；只注重傳統(tǒng)建材的發(fā)展，對(duì)新興建材、低碳綠色發(fā)展重視與力度不夠的傳統(tǒng)發(fā)展意識(shí)。

  （三）必須要改變工作目的不清、過(guò)程不明白、只為做而做的、與目的相脫節(jié)、與縱橫連接之間脫節(jié)、自以為是、閉門造車、自拉自唱、孤軍作戰(zhàn)、做的事不接地氣，只是內(nèi)部來(lái)回徘徊，既不與改革發(fā)展相連接，又不與結(jié)構(gòu)調(diào)整相連接，還不與改變自身的環(huán)境和壯大自身實(shí)力相連接的盲目性工作。凡事都是有目的的，都必須有效果與結(jié)果，都必須有投入產(chǎn)出的成本概念。

  （四）必須要改變事業(yè)單位的管理運(yùn)行方式，以數(shù)字說(shuō)話，用市場(chǎng)化機(jī)制管理，用企業(yè)化績(jī)效量化考核，用實(shí)效評(píng)判與評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)與成敗。

  二、要做到以上的四個(gè)改變，必須要具備的四個(gè)前提

  （一）隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，必須轉(zhuǎn)變每名員工的思維方式和工作方式，不能憑習(xí)慣，以自己的認(rèn)識(shí)為認(rèn)識(shí)，自以為是，必須敢于摒棄不符合時(shí)代要求的思維方式，敢于打破與拋棄自己過(guò)去認(rèn)定的、自己參與的，甚至過(guò)去起過(guò)作用但今天已經(jīng)過(guò)時(shí)的，已經(jīng)影響思想進(jìn)取和生產(chǎn)力發(fā)展的認(rèn)識(shí)與做法，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度主動(dòng)隨時(shí)代變化和發(fā)展方式的改變而改變。

  （二）隨著工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和職能的轉(zhuǎn)變，真正影響改革發(fā)展的往往是經(jīng)驗(yàn)論，原來(lái)一些熟悉的、擅長(zhǎng)的工作方式和管理方式都成為了改革的對(duì)象。真正要按市場(chǎng)化、靠資源配置方式和組合方式進(jìn)行正確的構(gòu)思，開發(fā)新的領(lǐng)域，適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新業(yè)務(wù)、新渠道、新的組織模式與方式?，F(xiàn)在大多數(shù)的工作，大多數(shù)人過(guò)去都沒(méi)有做過(guò)，多數(shù)情況下也不知怎么做，所以創(chuàng)新首先是要?jiǎng)?chuàng)新每個(gè)人自己的思維和能力，創(chuàng)新開拓自己的知識(shí)，能動(dòng)地適應(yīng)新需求，而不是讓改革與發(fā)展停留在與自己同一水平的原地踏步。

  （三）提高效率和成功率，具有獨(dú)當(dāng)一面的能力是對(duì)聯(lián)合會(huì)每名員工的共同要求，改變依靠低標(biāo)準(zhǔn)生存，改變依靠“大鍋飯”職責(zé)不清混飯吃的狀況，改變依賴他人，匯報(bào)要減少。每個(gè)人都要增加對(duì)外業(yè)務(wù)交往與市場(chǎng)對(duì)接的協(xié)調(diào)能力、組織能力、提高成功概率的能力，這是因?yàn)椴皇侵蛔鲞^(guò)程，而是在追求投資成本的回報(bào)。

  （四）任何工作都不能設(shè)定在“我以為”的基礎(chǔ)上，而要運(yùn)行在軌道上，追求規(guī)律，把握核心。任何一件事都有規(guī)律，都有邏輯，都有靈魂與核心。偏離了規(guī)律與核心，做了也僅僅是“做做而已”，不會(huì)有結(jié)果，也不會(huì)成功。充其量不能只完成了過(guò)程，那只是在官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)或不明白的領(lǐng)導(dǎo)面前暫時(shí)交差而已。要追求成功率，靠把握規(guī)律加持之以恒的毅力。

  三、供給側(cè)改革的目的說(shuō)到底是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)由遠(yuǎn)距離層面拉近距離到操作層面的落地措施

  重點(diǎn)是要做好四個(gè)方面的工作：

  （一）堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，找到徹底控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的路徑與辦法，做到有針對(duì)性和時(shí)效性的政府政策、行業(yè)聯(lián)動(dòng)措施，骨干企業(yè)齊心共同遏制產(chǎn)能新增。

  （二）對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定和相關(guān)扶持政策要到位落地，工作力度要加大，上下齊心出重拳，把淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能落到實(shí)處。

  （三）解決發(fā)展短板，解決“兩短一綠”：“兩個(gè)短板”是新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，“一綠”是綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用。核心問(wèn)題是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，除了供給側(cè)若干措施中已經(jīng)提到的之外，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要向高端發(fā)展，進(jìn)而為奠定在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)打下基礎(chǔ)。新興建材怎么發(fā)展有帶動(dòng)力？有新的發(fā)展前景和新的應(yīng)用市場(chǎng)的產(chǎn)品如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈？如何真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化？在整個(gè)建材行業(yè)總量的比重確實(shí)能夠達(dá)到半壁江山。除了供給側(cè)改革方案中已提到的內(nèi)容產(chǎn)品外，還應(yīng)該開辟哪些？綠色要解決與開通主要三條線：第一條開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域和新產(chǎn)品；第二條建立一套系統(tǒng)的綠色評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，全面提升質(zhì)量水平；第三條開辟綠色應(yīng)用渠道與途徑，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  （四）開辟與拓展建材服務(wù)業(yè)，解決三大問(wèn)題，一是引導(dǎo)與倡導(dǎo)建材企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從他人為自己服務(wù)轉(zhuǎn)變到自我服務(wù)，肥水不流外人田，達(dá)到增加功能與創(chuàng)收的目的；二是建立若干專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，專司專項(xiàng)服務(wù)，既解決企業(yè)各自采購(gòu)、各自聘用工程隊(duì)伍成本過(guò)高的問(wèn)題，又解決各企業(yè)自身開發(fā)服務(wù)功能難度較大的問(wèn)題，還能增加服務(wù)業(yè)收入；三是要逐步解決統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、報(bào)表等基礎(chǔ)性建設(shè)與經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。當(dāng)然，主要從認(rèn)識(shí)上不能把它作為副業(yè)，要作為主業(yè)發(fā)展，還要制定一個(gè)專門的發(fā)展方案。

  四、六大改革突破點(diǎn)

  （一）緊緊抓住供給側(cè)改革四個(gè)方面的推進(jìn)與實(shí)施落實(shí)。

  （二）圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)社團(tuán)組織與政府脫鉤的改革，必須抓好四個(gè)方面的改革與發(fā)展。

  1.各協(xié)會(huì)增強(qiáng)服務(wù)功能，增強(qiáng)在行業(yè)中的影響力，特別要強(qiáng)化自身的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，素質(zhì)低、隊(duì)伍弱，一切競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)從談起，內(nèi)部人員素質(zhì)提高和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化是今年各專業(yè)協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)。

  2.完善與實(shí)施聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的工作聯(lián)合體制，有目標(biāo)、有目的、有意識(shí)地將凡有可能組合的資源組成股份制的、以服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)紐帶為牽引的工作聯(lián)合體制，并且要在若干方面取得突破之后加以推廣。

  3.各個(gè)協(xié)會(huì)至少要建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的或聯(lián)手的服務(wù)與創(chuàng)收的平臺(tái)，有特點(diǎn)，有獨(dú)立服務(wù)市場(chǎng)的能力；

  4.要探索研究目前聯(lián)合會(huì)人員在專業(yè)協(xié)會(huì)工作的人與事的關(guān)系問(wèn)題，從組織關(guān)系是聯(lián)合會(huì)體制內(nèi)，從工作關(guān)系是代管關(guān)系，要研究假若人與事分開體制下的運(yùn)行與管理方式。

  （三）著力推進(jìn)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的改革，要抓好兩個(gè)方面：一是資產(chǎn)、資源層面新的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，包括同類資源沒(méi)有組合起來(lái)的，也包括已經(jīng)組合起來(lái)，但還要進(jìn)一步與其他資源相互延伸與重組的；二是經(jīng)營(yíng)層面的業(yè)務(wù)的拓展與經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系理順，目前已經(jīng)構(gòu)建的平臺(tái)三大產(chǎn)業(yè)鏈和正在討論中的信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)解決做什么？做成什么？作用是什么？選擇市場(chǎng)需求是選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

  （四）展覽業(yè)務(wù)不僅要進(jìn)行體制改革更新內(nèi)涵，還要設(shè)立新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

  1.圍繞產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和兩個(gè)短板展覽業(yè)務(wù)，展覽相應(yīng)地要轉(zhuǎn)型升級(jí)，與供給側(cè)改革的方向一致、服從供給側(cè)改革的需要辦展，即過(guò)剩產(chǎn)能的技術(shù)裝備不應(yīng)再是重點(diǎn)的展覽業(yè)務(wù)，現(xiàn)有展覽業(yè)務(wù)的短板和綠色發(fā)展是辦展的新方向。

  2.體制要?jiǎng)?chuàng)新，以業(yè)務(wù)和資源、資本為核心組成股份制的展覽公司展覽要?jiǎng)?chuàng)新，減少傳統(tǒng)建材的裝備與產(chǎn)品，增加短缺的新興建材、高端的裝備產(chǎn)品。管理要打破事業(yè)單位管理模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

  3.聯(lián)合方式要?jiǎng)?chuàng)新，以實(shí)際功能和資源、資本作為聯(lián)手的依據(jù)，不以行政體制左右展覽聯(lián)合方式。

  （五）國(guó)建聯(lián)信的改革。

  1.目標(biāo)定位：由認(rèn)證為主延長(zhǎng)到檢測(cè)、延長(zhǎng)到綠色評(píng)定與聯(lián)盟服務(wù)，做成一個(gè)多功能的、為行業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：“十三五”的經(jīng)營(yíng)收入目標(biāo)是億元，而不是幾千萬(wàn)元。

  2.在組合利用行業(yè)、聯(lián)合會(huì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)擴(kuò)展業(yè)務(wù)方式，改變論而不定，議而不前的狀況，迅速進(jìn)入角色。不再方案來(lái)方案去，上半年必須有結(jié)論，有突破。

  （六）市場(chǎng)化、企業(yè)化改革。一是做到九統(tǒng)一；二是產(chǎn)生驗(yàn)收達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；三是觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與改變。

  五、十大工程的推進(jìn)

  （一）“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)工程。扣住關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不放手，不退讓，不遷就，不打折扣，否則達(dá)不到超越引領(lǐng)。

  裝備示范線的建設(shè)工作，拿出示范線在國(guó)內(nèi)建還是在國(guó)外建，是請(qǐng)政府審批還是與各大企業(yè)商定通過(guò)產(chǎn)能置換進(jìn)行，都要分別拿出比較方案，繼續(xù)突破相關(guān)政策，繼續(xù)爭(zhēng)取研發(fā)資金和有關(guān)課題支持。

  （二）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻關(guān)工程。按供給側(cè)改革中提的三個(gè)一批。新開發(fā)一批、攻關(guān)一批、產(chǎn)業(yè)化一批，關(guān)鍵要具體項(xiàng)目、進(jìn)度、責(zé)任都要“對(duì)號(hào)入座”。

  （三）淘汰落后產(chǎn)能工程。按供給側(cè)改革方案，遏制限制一批，堅(jiān)決淘汰一批，關(guān)停與轉(zhuǎn)型一批。

  （四）綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用工程。按供給側(cè)改革方案，前面講到開通三條線。

  （五）遏制下行下滑工程的實(shí)施。供給側(cè)方案提到的相關(guān)措施外，關(guān)鍵是將“原則話”變具體化，明確今年干成哪幾件事：

  1.行業(yè)自律和價(jià)格回升問(wèn)題。

  2.按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)問(wèn)題，錯(cuò)峰生產(chǎn)延伸與擴(kuò)大范圍。

  3.“走出去”發(fā)展加快步伐，具體到地區(qū)、單位、項(xiàng)目，使創(chuàng)收早日在國(guó)外實(shí)現(xiàn)有支撐。

  4.發(fā)揮地方協(xié)會(huì)組織聯(lián)系與爭(zhēng)取地方政府支持，開展區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理工作。

  5.正確的輿論導(dǎo)向、所有的建材媒體都要形成合力，解決對(duì)兩個(gè)脫節(jié)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

  （六）跟蹤政策出臺(tái)工程。將已報(bào)出的政策和正在擬的政策每月要有進(jìn)度表，要分別制定對(duì)供給側(cè)改革和重大政策出臺(tái)催促推進(jìn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，有獎(jiǎng)有罰，擬定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，以獎(jiǎng)大于罰10倍的差額形成激勵(lì)機(jī)制。

  （七）推進(jìn)節(jié)能減排三大產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)工程。主要排出時(shí)間進(jìn)度表和達(dá)標(biāo)的企業(yè)、生產(chǎn)線的具體達(dá)標(biāo)時(shí)間，對(duì)水玻陶三大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)標(biāo)要“對(duì)號(hào)入座”，對(duì)共性問(wèn)題引導(dǎo)行業(yè)共同攻關(guān)，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)手向政府反映。

  （八）“走出去”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈工程。一是形成國(guó)際合作部、“走出去”辦公室、“走出去”服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司三位一體的工作格局；二是形成直接服務(wù)、間接服務(wù)兩大工作平臺(tái)；三是建立信息網(wǎng)，提供政府信息、國(guó)外信息、企業(yè)在國(guó)外經(jīng)營(yíng)的信息如何打通與分別獲取；四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)收。

  （九）水泥窯協(xié)同處置垃圾、Low-E門窗玻璃推廣應(yīng)用工程。

  1.關(guān)鍵是掌握該處置技術(shù)的企業(yè)目前的水平到什么程度，有無(wú)推廣價(jià)值，做到心中有數(shù)，不能只是喊喊而已，要分成哪幾類？哪一類屬與有推廣價(jià)值的？

  2.爭(zhēng)取協(xié)同處置的政策進(jìn)程與問(wèn)題在哪兒？工作怎么做？在哪里做？由誰(shuí)來(lái)做？都必須明確。

  3.推廣的目標(biāo)和點(diǎn)在哪里要有數(shù)，哪些是推廣的對(duì)象。

  4.Low-E玻璃門窗的推廣與建設(shè)部門接洽點(diǎn)，要解決什么問(wèn)題，人家知道了沒(méi)有？有態(tài)度、有文字的東西有沒(méi)有？問(wèn)題如何解決和突破？

  （十）“十三五”規(guī)劃編制工程已有原則框架，不再詳述。