城市里，看不見的地下，埋藏著關(guān)乎我們城市運(yùn)行質(zhì)量的“生命線”——地下管線。然而，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的地下管線，如果沒有一個(gè)“管家”統(tǒng)一管理，很容易發(fā)生管線事故。針對這一問題，杭州有了解決辦法。

  近日，《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(征求意見稿)》在杭州市政府網(wǎng)站公布，公開征詢意見。 

  2020年杭州力爭累計(jì)建成地下綜合管廊80公里地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。說得簡單點(diǎn)，地下綜合管廊就像各種管線的“集體宿舍”。

  推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)有什么好處？征求意見稿中提到，這樣可以統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、管線事故頻發(fā)等問題。

  那么，杭州打算怎么做？

  根據(jù)征求意見稿，杭州分別定下了近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

  其中，今年要編制完成城市地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下綜合管廊總體布局；推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)工程，開工建設(shè)地下綜合管廊40公里；通過試點(diǎn)項(xiàng)目，明確地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營模式。2017年，試點(diǎn)項(xiàng)目中建成地下綜合管廊30公里。

  中期，到2020年，力爭累計(jì)建成地下綜合管廊建設(shè)80公里，部分新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域形成環(huán)網(wǎng)規(guī)模，“馬路拉鏈”逐步減少。

  遠(yuǎn)期，到2040年，建成地下綜合管廊不低于200公里，城市建成區(qū)范圍連片成網(wǎng)，地下綜合管廊發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，地下綜合管廊建設(shè)管理水平處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

  建議通過PPP模式建設(shè)地下綜合管廊除了確定主要目標(biāo)，征求意見稿還提出了地下綜合管廊建設(shè)的9大主要任務(wù)，涉及專項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)區(qū)域劃定、投融資模式創(chuàng)新、入廊要求等。

  比如，在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)城市總體規(guī)劃布局和規(guī)劃期末道路線網(wǎng)布局，合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局、管線入廊種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確近期建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。同時(shí)，還要重點(diǎn)解決地下綜合管廊建設(shè)路段與相交非管廊路段、管廊相鄰地塊的接入接出地下管線的設(shè)置銜接。

  征求意見稿也提出，各類新區(qū)、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園新建(改、擴(kuò)建)道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)則將結(jié)合地鐵建設(shè)、棚戶區(qū)改造、高壓電力線上改下、地下空間成片開發(fā)等，在新建(改、擴(kuò)建)道路時(shí)同步建設(shè)地下綜合管廊。

  在建設(shè)資金籌集上，征求意見稿建議，推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，政府通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。