2020年3月2日上午11時左右，江蘇郝力汽車配件制造有限公司車間一 、車間二、車間三（含辦公）、車間四、門衛(wèi)、配電間、倉庫工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

近日，南通市住建局對此事故進(jìn)行通報。如東地區(qū)所有在建工程在確保安全的前提下全部停工，重新開展隱患排查和自查自糾，對生產(chǎn)條件降低和疫情防控不力的項目一律不得開（復(fù)）工，對存在重大安全隱患的項目，列入重點監(jiān)管。

本次事故處罰：

暫停施工單位在南通地區(qū)半年招投標(biāo)資格、監(jiān)理單位在南通地區(qū)三個月招投標(biāo)資格。

對相關(guān)責(zé)任單位采取企業(yè)信用扣分、記入不良信用記錄等聯(lián)動懲戒措施。

對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和項目業(yè)主代表、總監(jiān)、項目經(jīng)理進(jìn)行約談。

通報原文：

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建環(huán)）局，各有關(guān)單位：

2020年3月2日上午11時左右，江蘇郝力汽車配件制造有限公司車間一 、車間二、車間三（含辦公）、車間四、門衛(wèi)、配電間、倉庫工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位是江蘇郝力汽車配件制造有限公司，項目負(fù)責(zé)人汪本俊；施工單位是南通岔河建筑安裝工程有限公司，項目經(jīng)理朱友鑫；監(jiān)理單位是南通勘察設(shè)計有限公司，總監(jiān)臧亞明。據(jù)初步了解，死者是一名鋼結(jié)構(gòu)安裝工。事發(fā)當(dāng)日，死者等6人正在廠房車間二（東端）屋面上，進(jìn)行彩鋼瓦安裝。在安裝過程中，死者從兩片彩鋼瓦縫隙（約30至40cm寬）中跌落至地面，跌落高度約為10米。事故發(fā)生后，項目部立即將傷者送至如東縣石甸醫(yī)院搶救，下午1時50分左右經(jīng)搶救無效死亡。

當(dāng)前，江蘇省督導(dǎo)組正在南通開展安全生產(chǎn)派駐督導(dǎo)，又是全市疫情防控和春節(jié)后開（復(fù)）工關(guān)鍵時期，2月18日全市建筑施工安全生產(chǎn)工作暨新冠病毒肺炎疫情防控工作會議上，特別強(qiáng)調(diào)各地、各有關(guān)單位要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)、督促企業(yè)對照安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求開展自查自糾，嚴(yán)格把關(guān)，加大巡查力度，安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求未落實的項目一律不得復(fù)工。如東“3·2”事故是南通今年以來第一起事故，也是復(fù)工以來第一起事故，為進(jìn)一步加強(qiáng)歲末年初特別是春節(jié)后開（復(fù)）工期間安全生產(chǎn)工作，杜絕隱患排查流于形式、“三違”現(xiàn)象突出等問題，各地、各有關(guān)單位務(wù)必吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對照“2.27”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議精神和上級文件要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件把關(guān)。各地、各有關(guān)單位要將安全生產(chǎn)工作擺在當(dāng)前工作的突出位置，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理、狠抓過程監(jiān)管，實施差別化開（復(fù)）工監(jiān)管措施，落實開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件復(fù)核全覆蓋，確保建筑施工安全生產(chǎn)條件落實到位。請各地、各有關(guān)單位學(xué)習(xí)啟東市住建局的做法, 加大已復(fù)工項目的巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低和疫情防控不力的項目，立即對參建各方主體采取嚴(yán)厲處罰措施，強(qiáng)化屬地監(jiān)管力度。如東地區(qū)所有在建工程在確保安全的前提下全部停工，如東縣住建局要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目，對照開復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，從復(fù)工方案到施工現(xiàn)場，重新開展隱患排查和自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，嚴(yán)格按“五定”要求整改到位，對生產(chǎn)條件降低和疫情防控不力的項目一律不得開（復(fù)）工，對存在重大安全隱患的項目，列入重點監(jiān)管。

二、狠抓“三違”現(xiàn)象整治。各地、各有關(guān)單位要狠抓“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象整治，督促施工企業(yè)對照“三違”現(xiàn)象清單開展自查自糾工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化宣傳教育，對違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。一是查施工企業(yè)是否開展反“三違”教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分認(rèn)識到“三違”行為的危害；二是查施工企業(yè)是否制定反“三違”工作方案，開展反“三違”自查自糾工作，并對隱患實施清單管理，逐項銷號；三是查施工企業(yè)是否建立反“三違”獎懲制度，有無獎懲臺賬和罰款收據(jù)，是否按制度實施。

三、強(qiáng)化預(yù)防高處墜落措施。各地、各有關(guān)單位要對照《關(guān)于開展預(yù)防高處墜落專項整治工作的通知》（通住建發(fā)〔2019〕307號）文件要求，督促企業(yè)和項目對高處墜落預(yù)防工作開展專題研究，制定預(yù)防高處墜落工作方案并切實開展。對照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求，加強(qiáng)高處墜落風(fēng)險控制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高防范能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格做到全方位和全過程防護(hù)到位。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）開展自查自糾，并做到隱患排查、整改閉環(huán)管理。建設(shè)、監(jiān)理單位要督促施工單位開展高處墜落預(yù)防工作。

四、加大處罰力度。一是根據(jù)“2·18”全市建筑施工安全生產(chǎn)工作暨新冠病毒肺炎疫情防控工作會議精神，市住建局將對如東縣住建局進(jìn)行約談，時間地點另行通知。二是根據(jù)相關(guān)要求，請如東縣住建局對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和項目業(yè)主代表、總監(jiān)、項目經(jīng)理進(jìn)行約談，約談材料于2020年3月10日前報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。三是根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報告制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2017〕601號）文件要求，從3月份開始，對南通岔河建筑安裝工程有限公司及其在南通地區(qū)承建的所有項目實施6個月重點監(jiān)管，請各地、各有關(guān)單位督促企業(yè)和項目每月最后3個工作日內(nèi)把《建筑施工事故企業(yè)隱患排查治理情況報告表》報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，同時加大檢查督查力度。四是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號）等文件規(guī)定，決定暫停南通岔河建筑安裝工程有限公司在南通地區(qū)半年招投標(biāo)資格（時限：2020年3月3日起至2020年9月2日）、南通勘察設(shè)計有限公司在南通地區(qū)三個月招投標(biāo)資格（時限：2020年3月3日起至2020年6月2日），請各地遵照執(zhí)行。五是根據(jù)相關(guān)文件要求，請如東縣住建局對相關(guān)責(zé)任單位采取企業(yè)信用扣分、記入不良信用記錄等聯(lián)動懲戒措施。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月5日