近日，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求引導(dǎo)煤炭企業(yè)減量生產(chǎn)。

  通知明確，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個(gè)工作日規(guī)定組織生產(chǎn)，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276天除以原規(guī)定工作日330天）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量內(nèi)實(shí)行適度彈性的工作日制度，但必須制訂具體方案。

  同時(shí)，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》（下稱《緊急通知》），除了要求嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)規(guī)定，還要求省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬重組整合煤礦一律停產(chǎn)停建整頓。

  《緊急通知》稱，同煤、焦煤、陽煤、潞安、晉煤集團(tuán)所屬整合煤礦一律進(jìn)行停產(chǎn)停建整頓，停產(chǎn)停建整頓煤礦要全面進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，以“三真”（真控股、真投資、真管理）核查為重點(diǎn)，尤其是要對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治。停產(chǎn)停建整頓時(shí)間不得少于1個(gè)月，停產(chǎn)停建整頓結(jié)束后，相關(guān)集團(tuán)公司還要按照《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》要求，嚴(yán)格驗(yàn)收程序、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

  《緊急通知》還曝光了16座煤礦未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)，這16座煤礦分別隸屬晉煤、同煤、焦煤、陽煤、晉能、平朔等集團(tuán)，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)到7940萬噸/年。這些煤礦被要求立刻停止生產(chǎn)建設(shè)。

  安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，無論近期同煤發(fā)生的礦難事故還是前階段陜西發(fā)生的礦難事故，影響面都很大，受到各方關(guān)注。短期內(nèi)地方政府都會加強(qiáng)對當(dāng)?shù)孛旱V的整治，從而使煤炭供應(yīng)收縮。短期內(nèi)出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。

  “從全國范圍來看，去產(chǎn)能將是貫穿今年全年的主線。”鄧舜認(rèn)為，今年的市場邏輯和往年不同，盡管下游需求仍然不振，但供應(yīng)端出現(xiàn)了很大的變化。前幾個(gè)月中小煤礦因嚴(yán)重虧損大面積停產(chǎn)，市場供應(yīng)減少導(dǎo)致動(dòng)力煤罕見地在春節(jié)期間提價(jià)。現(xiàn)在將因?yàn)樾姓芾砹Χ燃哟?，將再度令供?yīng)減少。

  此前，市場普遍預(yù)測認(rèn)為，4月是煤炭的傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，加上水電的影響逐漸加大，整體市場將以弱勢為主。加上四大煤炭企業(yè)未調(diào)整四月份下水煤價(jià)格，有分析認(rèn)為，四月中下旬煤價(jià)可能出現(xiàn)下跌。對此，鄧舜說，現(xiàn)在供應(yīng)端發(fā)生了較大變化，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，煤價(jià)因供應(yīng)偏緊將得到支撐。