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李克強(qiáng)對(duì)全面營改增下“死命令”:所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

央廣網(wǎng) · 2016-04-06 10:23

  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,每年4月份都是全國稅收宣傳月。今年是第25個(gè)稅收宣傳月。今年全國稅收宣傳月的主題是:“聚焦?fàn)I改增試點(diǎn) 助力供給側(cè)改革”。

  提到“營改增”,這是今年我國政府工作的一件大事。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中莊嚴(yán)宣告:從5月1號(hào)起全面實(shí)施營改增,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  話音未落,現(xiàn)場響起熱烈的掌聲。這雖然只有短短幾十個(gè)字的承諾,但做起來卻并不容易。全面實(shí)施營改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整,這不僅需要壯士斷腕的勇氣,而且要充分估計(jì)可能遇到的困難,認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計(jì)。

  兩會(huì)后,李克強(qiáng)總理召開第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署全面推進(jìn)營改增試點(diǎn),進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。這標(biāo)志著現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。有評(píng)論認(rèn)為,這是1994年分稅制改革以來最深入的一次財(cái)稅改革。

  就在營改增全面推開倒計(jì)時(shí)一個(gè)月的時(shí)候,李克強(qiáng)總理4月1號(hào)來到國家稅務(wù)總局和財(cái)政部考察全面實(shí)施營改增工作推進(jìn)情況。他給相關(guān)人員下了“死命令”:營改增后,要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  為了這份利國利民的沉甸甸承諾,相關(guān)人員加班加點(diǎn),制定任務(wù)書、責(zé)任狀和時(shí)間表。站在一個(gè)月倒計(jì)時(shí)牌前,工作人員向李克強(qiáng)介紹說:“我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是一個(gè)口號(hào),兩個(gè)確保,確保5月1號(hào)納稅人成功的上線,也就是標(biāo)志著開出增值稅發(fā)票;確保6月1號(hào)順利實(shí)現(xiàn)首期的納稅申報(bào)。這些工作進(jìn)展得都非常順利?!?

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào):“我還有一條,時(shí)間要服從質(zhì)量。什么叫質(zhì)量?”

  稅務(wù)總局工作人員說:“稅負(fù)不能增加?!?/strong>

  李克強(qiáng)說:“對(duì),就是我們的減稅政策要見效?!?/strong>

  稅務(wù)總局局長王軍說:“落實(shí)到位。”

  李克強(qiáng)說:“減稅政策落實(shí)到位這才有意義。”

  李克強(qiáng)詳細(xì)詢問工作人員,營改增準(zhǔn)備進(jìn)展和稅收征管系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。他說,通過營改增,可以把企業(yè)的基本活動(dòng)搞清楚,為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

 李克強(qiáng)詢問:“現(xiàn)在疑惑比較多的是前三個(gè)行業(yè)吧?”

  稅務(wù)總局工作人員答道:“對(duì),特別是建筑業(yè)?!?/strong>

  稅務(wù)總局局長王軍介紹道:“我們統(tǒng)計(jì)了一下,這是我們所有的(有關(guān)營改增的)政策性文件,90多頁、4萬多字、4個(gè)行業(yè)?!?/strong>

  李克強(qiáng)指出:“關(guān)鍵不在于下多少個(gè)文件,在于最后的結(jié)果怎么樣?因?yàn)槲覀兿铝诉@么大的決心,增加赤字主要是為了給企業(yè)減稅。赤字增加了,企業(yè)如果減稅得不到實(shí)效,那等于是兩頭都沒做好。所以,你們這是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

  稅務(wù)總局局長王軍表示:“我們是連接納稅人‘最后一公里’。我們一定要抓好落實(shí)。”

  李克強(qiáng)最為關(guān)心的是實(shí)行營改增以后,各行業(yè)稅負(fù)是否會(huì)減少。他一再要求:“所有行業(yè)只減不增。而且不光是大行業(yè)。這句話不能夠囫圇吞棗,還得靠你們精心操作?!?/strong>

  李克強(qiáng)指出,我們給企業(yè)減負(fù)、減稅實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚”,特別是現(xiàn)在一些企業(yè)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候,我們這樣做,把企業(yè)扶一把,將來都是很好的稅源。另外,更重要的是把稅制也統(tǒng)一了,避免重復(fù)增稅,這樣對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的好處。這是一項(xiàng)重大的稅制改革。

  稅務(wù)總局局長王軍表示,一定會(huì)抓好落實(shí)。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào):“你們擔(dān)負(fù)著是歷史性的任務(wù)。我們首先要看現(xiàn)實(shí),這個(gè)現(xiàn)實(shí)最根本的標(biāo)準(zhǔn),或者說最關(guān)鍵的衡量尺度就是看企業(yè)是不是減負(fù)了,是不是得利了,而且所有行業(yè)一定是只減不增,這是底線?!?

  即便稅務(wù)部門做了一些宣傳工作,但還是有不少納稅人對(duì)“營改增”存在一定的誤解,尤其是在二手房市場,更是對(duì)政策有誤讀。稅務(wù)人員的細(xì)心解釋給納稅人吃了一顆定心丸。

  稅務(wù)總局工作人員解釋稱:“3月份,我接到一封人民來信,有個(gè)叫王芳的女士寫了封信過來。她說,自己和丈夫在北京打拼的了十幾年,終于談妥了一個(gè)房子,準(zhǔn)備在5月份去辦過戶,結(jié)果在網(wǎng)上看到說,5月1號(hào)要營改增了,二手房要按照11%來交稅了。我馬上給她打了電話,向她解釋了一下,二手房的營改增政策在5月1號(hào)之后,絕對(duì)是稅負(fù)只減不增。然后她就非常放心了?!?

  李克強(qiáng)指出:“這點(diǎn)很重要,要解釋清楚。她覺得你是不是增加稅率了,其實(shí)不是這樣的,是可以抵扣,抵扣完了以后應(yīng)該是低于5%?!?

  稅務(wù)總局工作人員說:“沒錯(cuò)。”

 李克強(qiáng)叮囑,大家一定要有“工匠精神”,把事情辦扎實(shí),辦精細(xì)。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,還要做好輿論的宣傳引導(dǎo),這個(gè)非常重要。”

  在稅務(wù)總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室,看到工作人員現(xiàn)場演示營改增開票和申報(bào)過程。李克強(qiáng)說,要確實(shí)防止虛開增值稅發(fā)票。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)堵住偷稅漏稅騙稅等行為發(fā)生。

  稅務(wù)總局工作人員介紹稱:“每一張發(fā)票都打印了二維碼,這個(gè)二維碼我們也落實(shí)國務(wù)院‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略部署,企業(yè)或者消費(fèi)者拿到發(fā)票,通過掃描以后就可以查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍!?/strong>

  李克強(qiáng)表示:“這很重要。要保證營改增順利推進(jìn),一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負(fù);另一方面要防止虛假發(fā)票攪亂我們的征收秩序,反而使一些公平競爭的企業(yè)得不到好處。我們減稅5000億啊,要減到真正是實(shí)實(shí)在在、誠信經(jīng)營的企業(yè)中去,而錢不能被那些假冒偽劣、坑蒙拐騙的人拿走了?!?/strong>

  稅務(wù)總局局長王軍說:“我們這個(gè)叫開出票,這個(gè)叫管住票。”

  李克強(qiáng)表示:“這很重要。這兩個(gè)閘門,一個(gè)開出,一個(gè)管住。只有管得住才能夠開得更好。”

  考察中,李克強(qiáng)再三強(qiáng)調(diào),實(shí)行營改增就是要讓企業(yè)得到實(shí)惠,增加活力和動(dòng)力。只有企業(yè)不斷發(fā)展壯大,就業(yè)崗位增加,才能更好助力國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中,以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

  李克強(qiáng)詢問:“現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)呢?”

  稅務(wù)總局工作人員答道:“問題不大,肯定是會(huì)下降?!?

  李克強(qiáng)再問:“對(duì)建筑業(yè)的小微企業(yè)呢?”

  稅務(wù)總局工作人員表示:“小微企業(yè)還是簡易征收,肯定比原來要低。一般納稅人我們做了六項(xiàng)過渡政策安排,我保證落地。”

 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),這次營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利,為了將來它們更好的發(fā)展,我們寧肯讓點(diǎn)兒稅,也要讓企業(yè)發(fā)展起來,讓就業(yè)崗位增加,實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)改革是政府做減法,換企業(yè)加法,市場乘法。


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